1月3日，在區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上，區(qū)人大常委會(huì)主任陳艷梅受區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托作工作報(bào)告。

報(bào)告分兩部分：第一部分是2022年主要工作回顧，第二部分是2023年主要工作安排。

2022年主要工作回顧

2022年，是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年，也是區(qū)第十七屆人大常委會(huì)依法履職的第一年。一年來(lái)，在中共通州區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人大常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，全面落實(shí)中央、省市區(qū)委人大工作會(huì)議精神，緊緊圍繞區(qū)委決策部署，把準(zhǔn)職責(zé)定位、履行人大職權(quán)，組織實(shí)施“固本強(qiáng)基年”行動(dòng)計(jì)劃，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體代表，在踐行全過(guò)程人民民主中擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)新特色、彰顯成效，實(shí)現(xiàn)了本屆人大工作良好開(kāi)局。區(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)榮獲全省人大系統(tǒng)先進(jìn)集體。

一、感悟思想偉力，政治建設(shè)再上新高度

把牢正確政治方向。常委會(huì)堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作各方面全過(guò)程，切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，著力打造貫徹黨的路線方針政策的堅(jiān)強(qiáng)陣地。一年來(lái)，常委會(huì)認(rèn)真貫徹區(qū)委重大決策部署，第一時(shí)間抓好落實(shí)，第一時(shí)間依法任命，第一時(shí)間作出決定。為切實(shí)增強(qiáng)常委會(huì)工作的前瞻性、系統(tǒng)性、實(shí)效性，精心謀劃編制《南通市通州區(qū)第十七屆人大五年工作規(guī)劃》，經(jīng)區(qū)委常委會(huì)審定印發(fā)實(shí)施，這在我區(qū)人大發(fā)展史上是第一次，充分彰顯了人大工作與黨委工作同心同向、同頻共振。從2022年起，每年圍繞一個(gè)主題，實(shí)施“固本強(qiáng)基年”“守正創(chuàng)新年”“提質(zhì)增效年”“全面深化年”“鞏固提升年”五年行動(dòng)計(jì)劃，不斷推動(dòng)新時(shí)代通州人大工作提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展。

提高思想政治站位。常委會(huì)將學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，作出《關(guān)于以黨的二十大精神指引人大工作高質(zhì)量發(fā)展的決議》，在深刻領(lǐng)悟精髓要義中統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，確保人大各項(xiàng)工作更好體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。認(rèn)真落實(shí)“第一議題”制度，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話、重要論述，自覺(jué)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化，在學(xué)思踐悟中堅(jiān)定歷史自信、砥礪初心使命。

扛好黨組政治責(zé)任。常委會(huì)黨組切實(shí)履行“把方向、管大局、保落實(shí)”的政治責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)常委會(huì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委關(guān)于深入踐行全過(guò)程人民民主的實(shí)施意見(jiàn)及關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作等文件精神。全面貫徹黨組工作條例，修改完善常委會(huì)黨組工作規(guī)則，切實(shí)提高黨組工作的制度化規(guī)范化水平。嚴(yán)格落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，組織開(kāi)展“我沿足跡憶初心，砥礪前行再出發(fā)”主題活動(dòng)，有力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。主動(dòng)融入全區(qū)工作大局，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員切實(shí)強(qiáng)化全掛鉤責(zé)任意識(shí)，深入鎮(zhèn)村一線，加強(qiáng)對(duì)掛鉤聯(lián)系鎮(zhèn)（街）疫情防控、項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)治理、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等工作的督查指導(dǎo)，有力推動(dòng)了區(qū)委區(qū)政府的決策部署在基層有效落實(shí)。面對(duì)突發(fā)疫情，全區(qū)人大系統(tǒng)聞令而動(dòng)，第一時(shí)間發(fā)出倡議，各級(jí)人大代表、基層人大和人大機(jī)關(guān)全體同志以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，積極投身防疫一線，充分展現(xiàn)了非常時(shí)期的人大擔(dān)當(dāng)。

二、緊扣中心大局，服務(wù)發(fā)展彰顯新作為

全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好。在全省率先創(chuàng)新開(kāi)展“千人聯(lián)千企、百日三帶回”五級(jí)人大代表大走訪行動(dòng)，組織全區(qū)1257名五級(jí)人大代表掛鉤聯(lián)系1264家企業(yè)，走訪服務(wù)企業(yè)3200余次，推動(dòng)辦理意見(jiàn)建議1600余條，切實(shí)幫助企業(yè)提振信心、紓困解難、轉(zhuǎn)型增效。圍繞“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境助力企業(yè)發(fā)展”主題，首次聯(lián)動(dòng)開(kāi)展區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)人大“1+14”企業(yè)家日活動(dòng)，幫助企業(yè)解決物流運(yùn)輸、招工用工、要素保障等方面的問(wèn)題和困難120多個(gè)，有力推動(dòng)構(gòu)建“萬(wàn)事好通、周到有解”營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)督，聽(tīng)取審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告，召開(kāi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年中報(bào)告會(huì)，助力推動(dòng)政府高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。組織開(kāi)展重大項(xiàng)目建設(shè)視察活動(dòng)，多措并舉推動(dòng)重大項(xiàng)目早開(kāi)工、快建設(shè)、見(jiàn)成效。深化政府全口徑預(yù)決算審查監(jiān)督，聽(tīng)取審議財(cái)政預(yù)決算和審計(jì)工作等報(bào)告，審查批準(zhǔn)決算和預(yù)算調(diào)整方案，推動(dòng)財(cái)政政策落實(shí)更加精準(zhǔn)有效，促進(jìn)預(yù)決算管理更加規(guī)范科學(xué)。首次聽(tīng)取審議政府債務(wù)管理情況報(bào)告，出臺(tái)加強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)審查監(jiān)督的意見(jiàn)，推動(dòng)強(qiáng)化債務(wù)管理，有力防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。率先出臺(tái)國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督辦法，聽(tīng)取審議國(guó)有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告和行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告，推動(dòng)政府提高國(guó)有資產(chǎn)管理水平。認(rèn)真督辦區(qū)第十七屆人大一次會(huì)議《關(guān)于推動(dòng)我區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的議案》，齊抓共推我區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)集群發(fā)展。

傾力促進(jìn)民生福祉改善。在全省率先探索和形成民生實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督下沉網(wǎng)格機(jī)制，建立“1+1+1+N”網(wǎng)格監(jiān)督隊(duì)伍，將人大監(jiān)督嵌入網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)民生實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督全天候、全過(guò)程。在組織開(kāi)展民生實(shí)事項(xiàng)目滿意度測(cè)評(píng)和代表問(wèn)政的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)制，形成全流程閉環(huán)監(jiān)督模式。為切實(shí)提高監(jiān)督實(shí)效，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜組建專項(xiàng)監(jiān)督組，組織代表對(duì)10個(gè)票決民生實(shí)事和2個(gè)惠民實(shí)事項(xiàng)目開(kāi)展多輪多次跟蹤督辦，有力推動(dòng)了金沙灣醫(yī)學(xué)綜合體、金沙灣學(xué)校等惠民項(xiàng)目征地拆遷、開(kāi)工建設(shè)。首次組織開(kāi)展民生實(shí)事辦理情況“回頭看”，督察督辦古沙小學(xué)等實(shí)事項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)，有效促進(jìn)了政府相關(guān)部門將實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。聽(tīng)取審議公共文化服務(wù)陣地建設(shè)情況報(bào)告，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。聽(tīng)取審議鎮(zhèn)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理情況報(bào)告，推進(jìn)鎮(zhèn)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提升醫(yī)療保障水平。聽(tīng)取審議社會(huì)救助體系建設(shè)情況報(bào)告，督促政府兜牢基本民生保障。聽(tīng)取審議退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)情況報(bào)告，切實(shí)保障退役軍人的合法權(quán)益。圍繞教育“雙減”開(kāi)展專題調(diào)研，推動(dòng)政策落地見(jiàn)效。圍繞群眾就業(yè)，調(diào)研全區(qū)企業(yè)用工情況，促進(jìn)破解企業(yè)用工難題。圍繞安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作開(kāi)展調(diào)研，助力筑牢安全生產(chǎn)防線，切實(shí)增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

著力增進(jìn)法治監(jiān)督效能。深入貫徹習(xí)近平法治思想，將依法治國(guó)理念融入法治監(jiān)督全過(guò)程。首次聽(tīng)取審議區(qū)監(jiān)委專項(xiàng)工作報(bào)告，推進(jìn)監(jiān)委專項(xiàng)整治群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了人大對(duì)“一府一委兩院”監(jiān)督的全覆蓋。完善監(jiān)督司法工作辦法，強(qiáng)化對(duì)司法工作的有效監(jiān)督，促進(jìn)依法行政、司法公正。聽(tīng)取法院、檢察院工作情況報(bào)告和員額法官、檢察官述職報(bào)告，組織代表旁聽(tīng)庭審、見(jiàn)證執(zhí)行，督促“兩院”“兩官”更好履職，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)司法保障。在人大代表之家創(chuàng)新設(shè)立法庭驛站、檢察驛站，密切“兩院”與代表和群眾的聯(lián)系，有效拓展服務(wù)基層、接受監(jiān)督新路徑。聽(tīng)取審議行政執(zhí)法監(jiān)督工作情況報(bào)告，推動(dòng)形成綜合執(zhí)法聯(lián)合監(jiān)督。聽(tīng)取審議貫徹實(shí)施省集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例情況報(bào)告，推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理規(guī)范化。以“厚植為民情懷、提高執(zhí)法水平”為主題，區(qū)鎮(zhèn)（街）人大采取“四步工作法”，聯(lián)動(dòng)對(duì)8家行政執(zhí)法部門開(kāi)展工作評(píng)議，促進(jìn)行政執(zhí)法部門轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，著力營(yíng)造更加公開(kāi)透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境。立足人大職能切實(shí)做好人民來(lái)信來(lái)訪督辦工作，依法維護(hù)信訪人合法權(quán)益。落實(shí)黨中央“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”的要求，完善規(guī)范性文件備案審查辦法，嚴(yán)格審查工作，維護(hù)法制統(tǒng)一。全年審查和上報(bào)規(guī)范性文件18件，創(chuàng)歷年新高。

合力督進(jìn)美麗通州建設(shè)。堅(jiān)定踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，圍繞突出環(huán)境問(wèn)題，以一抓到底的韌勁和動(dòng)真碰硬的狠勁依法開(kāi)展監(jiān)督，切實(shí)推動(dòng)全區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。聽(tīng)取審議年度環(huán)境質(zhì)量和環(huán)保目標(biāo)完成情況、突出環(huán)境問(wèn)題清單等報(bào)告，督促相關(guān)單位和企業(yè)進(jìn)一步壓實(shí)整改責(zé)任，守牢生態(tài)環(huán)保底線。采取“執(zhí)法檢查+專題詢問(wèn)”的形式，區(qū)鎮(zhèn)（街）聯(lián)動(dòng)開(kāi)展環(huán)保法執(zhí)法檢查，交辦督辦突出環(huán)境問(wèn)題；首次采用“兩隨機(jī)、兩公開(kāi)、一監(jiān)督”方式開(kāi)展專題詢問(wèn)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督剛性。圍繞建筑垃圾資源化利用開(kāi)展專題調(diào)研，推進(jìn)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面開(kāi)展專題視察，以法治力量推動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。聽(tīng)取審議鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建情況報(bào)告，以典型引路促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。調(diào)研農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)工作，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。聽(tīng)取審議區(qū)域治水情況報(bào)告，推進(jìn)水環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。與省市人大聯(lián)動(dòng)開(kāi)展長(zhǎng)江保護(hù)“一法一條例”執(zhí)法檢查，促進(jìn)長(zhǎng)江通州段生態(tài)修復(fù)保護(hù)，凝聚了長(zhǎng)江大保護(hù)的工作合力。

三、優(yōu)化服務(wù)保障，代表履職取得新成效

豐富代表履職實(shí)踐。堅(jiān)持把豐富代表活動(dòng)作為促進(jìn)代表有效履行職責(zé)的重要途徑。深化“雙聯(lián)”工作機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展常委會(huì)組成人員接待人大代表活動(dòng)，面對(duì)面聽(tīng)取基層人大代表的意見(jiàn)建議，區(qū)政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)會(huì)辦答復(fù)。不斷拓寬代表知情明政渠道，邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議、參加視察調(diào)研等活動(dòng)，充分保障代表的參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。組織開(kāi)展“代表問(wèn)政”活動(dòng)，圍繞發(fā)展要事和民生關(guān)切進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)政，有效解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。組織開(kāi)展以“知民情、解民憂、聚民心、促民富”為主題的代表月活動(dòng)，開(kāi)展進(jìn)村入戶走訪調(diào)研101次，收集意見(jiàn)建議384條，幫扶困難家庭445戶。

抓實(shí)代表建議辦理。常委會(huì)高度重視議案建議辦理工作，健全督辦機(jī)制，創(chuàng)新督辦方式，出臺(tái)督辦辦法，全面推進(jìn)“132”工作法，推動(dòng)建議辦理有效落實(shí)。精心篩選12件重點(diǎn)建議，由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)督辦、政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、具體單位承辦，對(duì)辦理結(jié)果開(kāi)展績(jī)效評(píng)估和滿意度測(cè)評(píng)，真正實(shí)現(xiàn)建議辦理工作全過(guò)程閉環(huán)，帶動(dòng)了建議辦理工作整體質(zhì)效的提升。全面梳理331件建議辦理答復(fù)意見(jiàn)，創(chuàng)新開(kāi)展由各委室對(duì)口組織辦理情況“回頭看”，召開(kāi)專題督辦會(huì)進(jìn)行再分析再督辦。全年建議辦理A類件占比達(dá)70.2%，創(chuàng)歷史新高。

強(qiáng)化代表履職保障。堅(jiān)持把代表能力建設(shè)作為適應(yīng)新時(shí)代新要求的重要內(nèi)容。針對(duì)新一屆人大代表中有三分之二是新任代表的現(xiàn)實(shí)情況，常委會(huì)將代表履職培訓(xùn)作為提升代表履職能力的有效抓手，在做好疫情防控的前提下，先后在南京、蘇州舉辦兩期人大代表履職能力提升培訓(xùn)班，增強(qiáng)了代表履職意識(shí)，提升了代表履職能力和水平。統(tǒng)一規(guī)范建設(shè)履職平臺(tái)載體，建成區(qū)人大代表服務(wù)中心，打造代表學(xué)習(xí)的輔導(dǎo)站、履職的活動(dòng)站、溝通的聯(lián)絡(luò)站。建立便捷高效的代表履職“家站點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展代表之家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街）全覆蓋，著力打造富有地方特色的全過(guò)程人民民主基層實(shí)踐基地。廣泛組織代表進(jìn)“站點(diǎn)”接待選民、應(yīng)急救援知識(shí)進(jìn)“家站”等活動(dòng)，展現(xiàn)代表履職新風(fēng)采。結(jié)合人大代表的行業(yè)特點(diǎn)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮人大代表的專業(yè)特長(zhǎng)，創(chuàng)新組建15個(gè)代表專業(yè)小組，切實(shí)提高了代表履職的針對(duì)性和實(shí)效性。制定出臺(tái)代表履職考評(píng)考核辦法，完善代表履職評(píng)價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮代表在人大工作中的主體作用、在本職崗位上的帶頭作用。

四、突出固本強(qiáng)基，自身建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升

深化制度建設(shè)，促規(guī)范重實(shí)效。注重打基礎(chǔ)、求質(zhì)量，不斷夯實(shí)履職盡責(zé)根基。健全人大及其常委會(huì)議事程序，修訂區(qū)人民代表大會(huì)議事規(guī)則、區(qū)人大常委會(huì)議事規(guī)則等，進(jìn)一步規(guī)范會(huì)議組織、議案提出、審議表決等流程，提高議事質(zhì)量和效率。健全監(jiān)督、決定、任免等工作機(jī)制，按照新修改的地方組織法等法律法規(guī)，制定修改完善與新時(shí)代人大工作要求相適應(yīng)的常委會(huì)制度和機(jī)關(guān)工作規(guī)范30余項(xiàng)，形成程序嚴(yán)密、制約有效、措施扎實(shí)的制度體系，確保有章可循、有規(guī)可依，切實(shí)推動(dòng)人大工作制度化、規(guī)范化、實(shí)效化。

深化能力建設(shè)，強(qiáng)擔(dān)當(dāng)善作為。注重抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)素質(zhì)，不斷提高履職盡責(zé)水平。堅(jiān)持常態(tài)化集中學(xué)法和制度化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織開(kāi)展地方組織法、環(huán)保法、預(yù)算法、行政處罰法等專題講座，常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部的理論素養(yǎng)、法律素養(yǎng)及專業(yè)水平明顯提升。充分發(fā)揮以“專”提質(zhì)的基礎(chǔ)性作用，機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍能力得到有效淬煉。創(chuàng)新建立委室工作季度點(diǎn)評(píng)會(huì)議制度，激勵(lì)機(jī)關(guān)干部在爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)中樹(shù)牢一線意識(shí)，保持一線狀態(tài)，展現(xiàn)一線作為。緊跟區(qū)委中心工作、緊扣群眾關(guān)注焦點(diǎn)，深入基層開(kāi)展調(diào)研，形成了一批高質(zhì)量的調(diào)研成果。針對(duì)全區(qū)教育資源布局不均衡等情況，組成專班深入鎮(zhèn)（街）、學(xué)校，進(jìn)行了翔實(shí)的調(diào)研分析，查實(shí)情、說(shuō)實(shí)話、謀實(shí)招，提出了務(wù)實(shí)可行的意見(jiàn)建議。切實(shí)加強(qiáng)人大宣傳工作，在《人民代表報(bào)》等國(guó)家、省、市級(jí)媒體刊發(fā)稿件300余篇，編發(fā)《通州人大研究》刊物，開(kāi)設(shè)“人大視野”專欄，以人民的視角講好人大的精彩故事。

深化作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)服務(wù)提效能。注重高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不斷增強(qiáng)履職盡責(zé)質(zhì)效。深入開(kāi)展“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提升年”和“555”教育實(shí)踐等活動(dòng)，出臺(tái)委室考評(píng)辦法，營(yíng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。積極配合上級(jí)人大開(kāi)展視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動(dòng)，我區(qū)貫徹落實(shí)家庭教育促進(jìn)“一法一條例”的經(jīng)驗(yàn)做法得到省人大常委會(huì)副主任、黨組副書記王燕文的充分肯定。加強(qiáng)對(duì)基層人大工作的指導(dǎo)，制定指導(dǎo)意見(jiàn)，召開(kāi)工作會(huì)議，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，全面提升基層人大工作質(zhì)量和水平。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，嚴(yán)格工作要求，提升工作標(biāo)桿，用心用情做好老干部服務(wù)等工作，支持保障派駐紀(jì)檢監(jiān)察組履行職能，為人大工作高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。注重文化引領(lǐng)，著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，積極打造“書香人大”品牌，常委會(huì)機(jī)關(guān)被中華全國(guó)總工會(huì)授予2022年度人大系統(tǒng)唯一的全國(guó)工會(huì)職工書屋示范點(diǎn)稱號(hào)。

2023年主要工作安排

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是通州現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵之年。區(qū)人大常委會(huì)將高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神,認(rèn)真落實(shí)中央、省市區(qū)委人大工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想、關(guān)于全過(guò)程人民民主的重要論述，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入實(shí)施“守正創(chuàng)新年”行動(dòng)計(jì)劃，在打造全過(guò)程人民民主的通州樣板中勇毅前行，為推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化通州新實(shí)踐貢獻(xiàn)人大智慧和力量。

一、強(qiáng)化思想引領(lǐng)，更高站位把牢政治方向

常委會(huì)將堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為重大政治任務(wù)，在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)上下功夫，堅(jiān)定不移把黨的二十大提出的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。致力學(xué)深悟透。深刻領(lǐng)會(huì)黨的二十大確立的重大理論觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略思想、重大決策部署，讀原文、悟原理，拓展深度、延伸廣度，牢牢把握新時(shí)代人大工作的正確方向。始終把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為人大工作最高政治原則，深刻把握“兩個(gè)確立”的決定性意義，真正做到政治上絕對(duì)忠誠(chéng)、思想上高度統(tǒng)一、行動(dòng)上堅(jiān)決有力。致力融會(huì)貫通。注重把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神同深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想結(jié)合起來(lái)，同持續(xù)貫徹中央、省市區(qū)委人大工作會(huì)議精神結(jié)合起來(lái)，同加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)。圍繞“發(fā)展全過(guò)程人民民主、保障人民當(dāng)家作主”重大部署，把民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督有效貫通，確保各項(xiàng)工作在決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)都體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造力。致力知行合一。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的成果體現(xiàn)在踔厲奮發(fā)的精神狀態(tài)上、守正創(chuàng)新的思路舉措上、擔(dān)當(dāng)有為的工作成效上。圍繞區(qū)委全會(huì)部署要求，積極投身中國(guó)式現(xiàn)代化通州新實(shí)踐，探索踐行和發(fā)展全過(guò)程人民民主的新途徑、新方法、新機(jī)制，以高效能監(jiān)督推動(dòng)工作落實(shí)，以高水平?jīng)Q定體現(xiàn)共同意志，以高質(zhì)量履職保障現(xiàn)代化建設(shè)，全力打造踐行和發(fā)展全過(guò)程人民民主的通州樣板。

二、強(qiáng)化制度優(yōu)勢(shì)，更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)服務(wù)發(fā)展大局

常委會(huì)將充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)，自覺(jué)把人大工作放在全區(qū)大局中謀劃推進(jìn)，依法履職，主動(dòng)作為。監(jiān)督工作重實(shí)效。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，優(yōu)化監(jiān)督機(jī)制，明確監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督措施，壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任。聚焦財(cái)經(jīng)監(jiān)督，聽(tīng)取審議“十四五”規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估，計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行，國(guó)有資產(chǎn)、地方政府債務(wù)管理，科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等報(bào)告。聚焦法律監(jiān)督，聽(tīng)取審議政府“八五”普法、法院訴源治理、檢察院公益訴訟等情況報(bào)告，加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況開(kāi)展執(zhí)法檢查。聚焦工作監(jiān)督，完善工作評(píng)議機(jī)制，優(yōu)化評(píng)議流程，深化結(jié)果運(yùn)用。建立健全與黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督的相互協(xié)調(diào)機(jī)制，探索實(shí)施質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查等監(jiān)督手段，切實(shí)做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、有效監(jiān)督。依法決定重質(zhì)效。針對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有全局性、戰(zhàn)略性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重大問(wèn)題，及時(shí)作出決議決定，推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，加強(qiáng)調(diào)查研究、開(kāi)展視察活動(dòng)、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，作出關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定。圍繞決議決定有效貫徹實(shí)施，加強(qiáng)跟蹤檢查，落實(shí)“一府一委兩院”執(zhí)行人大常委會(huì)決議決定工作的報(bào)告制度，推動(dòng)決議決定落地見(jiàn)效。圍繞堅(jiān)持黨管干部原則，依法做好人事任免工作，加強(qiáng)任命人員任后監(jiān)督，確保黨委人事安排通過(guò)法定程序順利實(shí)現(xiàn)。代表履職重成效。健全“三大體系”，全面提升代表履職能力水平。健全履職平臺(tái)體系。按照統(tǒng)一規(guī)范、合理布局、聯(lián)系群眾、講求實(shí)效的原則，建好、管好、用好“家站點(diǎn)”平臺(tái)，向企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、行業(yè)發(fā)展一線延伸，打造具有通州特色的全過(guò)程人民民主實(shí)踐基地。健全“雙聯(lián)”制度體系。常態(tài)化邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)、參加執(zhí)法檢查、工作評(píng)議等活動(dòng)，不斷擴(kuò)大人民有序政治參與。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+履職”模式，拓寬線上代表履職渠道。持續(xù)開(kāi)展“代表接待日”活動(dòng)，組織政府部門負(fù)責(zé)人和“兩官”進(jìn)家站，廣泛開(kāi)展人大協(xié)商，更好吸納民意、匯聚民智。全面落實(shí)街道議政代表會(huì)議制度，把人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)在街道工作的各環(huán)節(jié)、全過(guò)程，切實(shí)提高議政效果，不斷豐富全過(guò)程人民民主的基層實(shí)踐。健全建議辦理體系。引導(dǎo)代表優(yōu)化議案建議選題，提出高質(zhì)量議案建議。完善代表建議辦理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)代表建議辦理績(jī)效評(píng)估全覆蓋，推動(dòng)建議辦理高質(zhì)量，切實(shí)提高建議辦成率和代表滿意率。

三、強(qiáng)化創(chuàng)新增效，更實(shí)舉措增進(jìn)民生福祉

常委會(huì)將進(jìn)一步找準(zhǔn)履職工作與群眾期盼的最佳結(jié)合點(diǎn)，切實(shí)把發(fā)展全過(guò)程人民民主體現(xiàn)在踐行為民宗旨上。突出教育優(yōu)先。圍繞全區(qū)教育發(fā)展大會(huì)提出的目標(biāo)要求，常委會(huì)將聽(tīng)取審議教育專項(xiàng)工作報(bào)告，作出加快推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的決定，把監(jiān)督工作的出發(fā)點(diǎn)放在有力促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展上、根本點(diǎn)放在有力提升教師隊(duì)伍建設(shè)水平上、著力點(diǎn)放在有力破解教育發(fā)展難題上、落腳點(diǎn)放在有力推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展上。突出民生保障。圍繞鄉(xiāng)村全面振興，聽(tīng)取審議高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況報(bào)告，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。開(kāi)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人居環(huán)境整治提升專題調(diào)研，推動(dòng)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。圍繞健康通州建設(shè)，聽(tīng)取審議醫(yī)療衛(wèi)生、公共體育服務(wù)體系建設(shè)等報(bào)告，促進(jìn)完善醫(yī)療保障體系、公共體育供給機(jī)制，不斷滿足群眾就醫(yī)和強(qiáng)身健體需求。圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，聽(tīng)取審議物業(yè)管理工作報(bào)告，有效推進(jìn)提升物業(yè)管理水平。聽(tīng)取審議非遺文化、地方戲種傳承與保護(hù)等報(bào)告，推動(dòng)地方文化事業(yè)繁榮發(fā)展。聽(tīng)取審議安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“三年大灶”行動(dòng)報(bào)告，提升應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)水平，推動(dòng)更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。圍繞探索富有通州特色的共同富裕實(shí)現(xiàn)路徑開(kāi)展專題調(diào)研，促進(jìn)在共同富裕上走在前、作示范。突出實(shí)事督辦。緊盯人民群眾現(xiàn)實(shí)需求，優(yōu)化民生實(shí)事項(xiàng)目征集機(jī)制，督促建好民生實(shí)事項(xiàng)目庫(kù)，完善提升民生實(shí)事項(xiàng)目辦理質(zhì)效的最優(yōu)路徑，促進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目管理規(guī)范化、系統(tǒng)化。深化交辦、領(lǐng)辦、督辦機(jī)制，實(shí)現(xiàn)代表票決、常委會(huì)交辦、政府領(lǐng)辦、人大代表督辦有機(jī)融合，推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目落地惠民、發(fā)揮效應(yīng)。創(chuàng)新建立“常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)+機(jī)關(guān)委室+鎮(zhèn)（街）人大（工委）+代表專業(yè)小組”四位一體監(jiān)督模式，充分發(fā)揮人大代表的主體作用和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督質(zhì)效。綜合采取現(xiàn)場(chǎng)視察、走訪調(diào)研、集中座談、聽(tīng)取匯報(bào)、問(wèn)詢?cè)u(píng)議等多種方式，加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)督，形成問(wèn)題清單，逐一交辦督辦，促進(jìn)項(xiàng)目高質(zhì)高效如期完成。強(qiáng)化對(duì)跨年度項(xiàng)目的持續(xù)跟蹤監(jiān)督，組織開(kāi)展“回頭看”專題視察，完善項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)實(shí)事項(xiàng)目落到實(shí)處、取得實(shí)效。

四、強(qiáng)化自身建設(shè)，更嚴(yán)要求樹(shù)好人大形象

常委會(huì)將深入貫徹習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位要求，全面加強(qiáng)自身建設(shè)。加強(qiáng)政治建設(shè)，提升引領(lǐng)力。深刻領(lǐng)悟黨的核心偉力，錘煉政治忠誠(chéng)，以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)人大各項(xiàng)工作，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，全面推進(jìn)人大黨的建設(shè)，形成組織完善、制度健全、有效落實(shí)的黨建工作格局。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升履職力。堅(jiān)持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)監(jiān)督、從嚴(yán)管理，不斷提高人大代表、基層人大、人大機(jī)關(guān)三支隊(duì)伍建設(shè)整體水平。強(qiáng)化代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、有效性，提升代表履職能力。健全代表履職評(píng)價(jià)體系，探索代表退出機(jī)制，激發(fā)代表履職活力，引導(dǎo)代表知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行。加強(qiáng)對(duì)基層人大工作的指導(dǎo)，建立健全常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分片指導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，完善基層人大組織機(jī)制、工作機(jī)制和考評(píng)機(jī)制，推動(dòng)基層人大在全過(guò)程人民民主的通州實(shí)踐中擔(dān)使命、創(chuàng)佳績(jī)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，充分激發(fā)“想為”的精神狀態(tài)，奮力干在先、落在實(shí)。努力強(qiáng)化“敢為”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，完善委室工作考核辦法，強(qiáng)化考核管理，激勵(lì)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、甘于奉獻(xiàn)的良好氛圍。有效提升“善為”的工作能力，優(yōu)化機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)教育制度，舉辦“人大講壇”，不斷提升專業(yè)素養(yǎng)，切實(shí)增強(qiáng)履職本領(lǐng)。加強(qiáng)效能建設(shè)，提升創(chuàng)新力。認(rèn)真落實(shí)“守正創(chuàng)新年”行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，在守正創(chuàng)新中加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，在履職實(shí)踐中推進(jìn)全過(guò)程人民民主。完善季度工作點(diǎn)評(píng)和創(chuàng)新工作機(jī)制，創(chuàng)樹(shù)“一委室一特色、一鎮(zhèn)街一品牌”，推動(dòng)全區(qū)人大工作標(biāo)準(zhǔn)更高、質(zhì)量更優(yōu)、效果更佳。扎實(shí)推進(jìn)“數(shù)字人大”建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與人大履職行權(quán)深度融合。強(qiáng)化人大宣傳，弘揚(yáng)主旋律，匯聚正能量，講好通州人大故事、人大代表故事。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，始終做對(duì)黨忠誠(chéng)、信念堅(jiān)定、忠誠(chéng)履職的踐行者，勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為、依法履職的實(shí)干者，心系群眾、恪盡職守、為民履職的奮斗者，崇尚法治、勤勉盡責(zé)、創(chuàng)新履職的開(kāi)拓者。