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市第十三次黨代會提出，“支持通州區(qū)打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，推動南通高新區(qū)躋身全省一流高新區(qū)”；區(qū)第十三次黨代會提出了“在產(chǎn)業(yè)集聚和創(chuàng)新發(fā)展上爭做示范”的要求，我們要牢牢把握產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新這個推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向，實現(xiàn)提升產(chǎn)業(yè)能級和核心競爭力的目標。
　　一、我區(qū)建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地的有利條件
　　一是有良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇。我區(qū)處于多重國家發(fā)展戰(zhàn)略的疊加地區(qū)，處于國家經(jīng)濟發(fā)展沿海沿江的前沿陣地，新機場、高鐵、地鐵、繞城高速等重大交通基礎設施加快布局，為我區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供更有利的外部硬環(huán)境。
　　二是有一定的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎?！?+2”產(chǎn)業(yè)根基較為扎實，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，排名前三的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均超過一百億元，“一主一新一智”三大主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比超36%。
　　三是有較好的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。我們正處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和企業(yè)運營模式創(chuàng)新階段。我區(qū)堅持改革創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，2021研發(fā)投入強度為2.69%，專家認為超過2%預示技術研發(fā)已處于技術創(chuàng)新的階段，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展已成為社會共識。
　　四是有產(chǎn)業(yè)載體和創(chuàng)新平臺。我區(qū)五大經(jīng)濟發(fā)展主力平臺各自創(chuàng)出了園區(qū)特色，積累了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗。特別是高新區(qū)作為國家級平臺，各項工作成效明顯。
　　二、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展存在的主要短板
　　一是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能級不高。我區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模與千億級地標性產(chǎn)業(yè)差距較大，產(chǎn)業(yè)結構層次偏低，高新技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比相對較低。
　　二是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展制度設計缺乏。我區(qū)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新側重于科技創(chuàng)新，對新領域、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)研究不多，發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展路徑和發(fā)展模式還缺少籌劃。
　　三是主力平臺作用發(fā)揮不充分。我區(qū)主力平臺產(chǎn)業(yè)缺乏專項引導政策，產(chǎn)業(yè)鏈不強不長，園區(qū)企業(yè)的互動和黏性不夠，企業(yè)間配套合作程度不高。
　　四是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展配套能力不足。缺少支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)技術研究平臺和產(chǎn)業(yè)公共服務平臺，人才政策限于增量科技人才，服務產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的金融產(chǎn)品不多。
　　三、加快建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地的建議
　　一是加快建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機制。要完善組織領導與協(xié)同推進機制。加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，明確產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)涵，制定我區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地的指標體系，發(fā)展路線圖。建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)席會議和產(chǎn)業(yè)鏈長制度，研究解決產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新遇到的困難和問題。要設立創(chuàng)新發(fā)展服務中心。參照蘇州工業(yè)園區(qū)企業(yè)服務中心模式，覆蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展全要素的服務機構。
　　二是加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要盡快籌劃新經(jīng)濟園區(qū)。利用好南通建設暢聯(lián)全國通達世界的現(xiàn)代綜合交通樞紐契機，規(guī)劃新的發(fā)展空間，特別是新機場園區(qū)和金沙灣東區(qū)要早定位、早設計。要打造產(chǎn)業(yè)體系新格局。實施主導產(chǎn)業(yè)升級計劃，推進產(chǎn)業(yè)兩化融合、兩業(yè)融合，提升附加值。強化科技經(jīng)濟一體化產(chǎn)業(yè)圖譜招商，培育更多更強“鏈主”企業(yè)。要注重融合配套發(fā)展。運用好長三角一體化發(fā)展的機遇，深度融入上海和蘇南等產(chǎn)業(yè)發(fā)達城市，將產(chǎn)業(yè)配套和延伸作為新經(jīng)濟增長點。
　　三是加快推進科創(chuàng)能力建設。要加快打造產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)基地。策應南通建設更高水平國家創(chuàng)新型城市，集聚創(chuàng)新資源，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。要實施企業(yè)培育工程。培育一批具有發(fā)展領域?qū)?、?jīng)營模式新、科創(chuàng)能力強、成長性好的大企業(yè)、大集團，形成巨人企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。要實施企業(yè)科創(chuàng)能力提升計劃。支持行業(yè)龍頭骨干企業(yè)聯(lián)合高校院所、專家人才團隊共建新型研發(fā)機構，力爭在國家級企業(yè)研發(fā)機構建設上有新進展。
　　四是夯實產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺。要提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺載體功能。建議我區(qū)與國內(nèi)知名園區(qū)開展合作，在主力平臺中共同建設產(chǎn)業(yè)孵化基地、產(chǎn)業(yè)實驗基地。要深度推進南通高新區(qū)現(xiàn)有平臺載體提檔升級，在南通沿江科創(chuàng)帶中發(fā)揮出堡壘和輻射作用。要提高企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。更加注重產(chǎn)業(yè)項目增量，以增量改造總量，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)螺旋式迭代發(fā)展。
　　五是加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。要完善創(chuàng)新服務支持體系。對初創(chuàng)企業(yè)和符合條件的科技服務機構給予重點支持，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供全鏈條服務。要完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才引育機制。更加注重人才與產(chǎn)業(yè)的匹配度，圍繞新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)開展招才引智，著力打造符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的人才高地。重點培育行業(yè)領軍人物、大企業(yè)高管，設立區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新獎，重獎產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新功臣。要提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新金融服務能力。聚集各類投資基金，支持投資主體在我區(qū)開展創(chuàng)新類投資活動。出臺政策支持符合條件的企業(yè)列入擬上市企業(yè)培育庫，定制個性化的培育計劃，推進主導產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資。要進一步優(yōu)化營商環(huán)境。實行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項目化管理，重大項目跟蹤督辦，做到全過程全時段服務。

九三學社通州區(qū)委：

貴單位提出的《加快建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地 奮力打造高質(zhì)量發(fā)展重要增長極》已收悉。首先，非常感謝九三學社通州區(qū)委對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的關心和支持！南通市第十三次黨代會賦予通州建設“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地”的新定位，貴單位的提案深入分析了通州建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地的有利條件和主要短板，所提建議站位高、聚焦準、內(nèi)容實，為推動通州高質(zhì)量發(fā)展提供有力幫助。我委會同南通高新區(qū)、區(qū)委組織部、區(qū)科技局等13個協(xié)辦單位認真研究、積極謀劃，現(xiàn)答復如下：

一、工作進展情況

今年以來，通州區(qū)緊緊圍繞硬核區(qū)奮斗目標，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地建設為引領，加快推動通州高質(zhì)量發(fā)展取得新突破。

一是持續(xù)激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力。實施產(chǎn)業(yè)倍增、智改數(shù)轉、列規(guī)增收等行動計劃，為未來三年全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供指引。開展服務企業(yè)大走訪活動，服務引導企業(yè)走技術改造、科技創(chuàng)新、上市融資的道路。加大資金投入力度，2022年度安排科技創(chuàng)新、人才引進、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金15330萬元，出臺《通州區(qū)支持企業(yè)“智改數(shù)轉”的若干政策意見》。加大科技金融政策的宣講力度，“科創(chuàng)貸”貸款余額2550萬元。拓展政產(chǎn)學研精準合作，1-5月新增產(chǎn)學研合作項目47項。

二是持續(xù)加快載體平臺建設。汽車及零部件、新一代信息技術、智能裝備“一主一新一智”三大產(chǎn)業(yè)依托主力平臺，實現(xiàn)多點發(fā)力，今年1-5月份規(guī)上產(chǎn)值占比達38.5%，比上年末提高2.8個百分點。充分發(fā)揮高新區(qū)主陣地作用，江海智匯園、江海圓夢谷等載體平臺運營水平不斷提升，高新區(qū)實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、推進自主創(chuàng)新和發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)成效明顯，獲省政府督查激勵。

三是持續(xù)加快創(chuàng)新主體培育。堅持科技創(chuàng)新與實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化相結合，獲省重點研發(fā)計劃（產(chǎn)業(yè)前瞻與共性關鍵技術）1項、省轉型升級關鍵核心技術（裝備）攻關產(chǎn)業(yè)化項目2項，省級智能制造示范工廠實現(xiàn)零的突破，沃太能源成功申報中央財政支持第三批重點“小巨人”企業(yè)。著力推進高企培育，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)定增長，1-5月高新技術產(chǎn)值占比達45.58%，比上年底提高2.1個百分點。

四是持續(xù)加快創(chuàng)新人才集聚。堅持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈打造人才鏈，推動人才與產(chǎn)業(yè)互融共生，上半年引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才40名。深入挖掘海外人才，申報符合條件的國家級人才236人，較往年增長8.7倍；集聚雙創(chuàng)人才，組織16個項目完成省“雙創(chuàng)計劃”申報，18個項目進入市“江海英才計劃”實地考察環(huán)節(jié)；培育本土人才，不斷擴大申報領域、首次實行破格推薦制，破格推薦4人推薦申報市第六期“226高層次人才培養(yǎng)工程”。

二、下一步打算

今年以來，我區(qū)以提案辦理為契機，全力加快推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地建設。下一步，我區(qū)將以改革創(chuàng)新為根本動力，以加快建設“一樞紐五城市”為主攻方向，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)能級和核心競爭力。主要抓好以下幾個方面：

一是構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。緊密圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，積極策應長三角一體化、長江經(jīng)濟帶等重大發(fā)展戰(zhàn)略，加強產(chǎn)業(yè)政策研究，全力推動新興產(chǎn)業(yè)集聚和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型。做大做強主導產(chǎn)業(yè)。聚焦汽車及零部件、新一代信息技術、智能裝備三大產(chǎn)業(yè)，制定科技經(jīng)濟一體化產(chǎn)業(yè)圖譜，構建“龍頭帶動、配套跟進、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展”的集群式發(fā)展格局，力爭三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比同比提升3個百分點。建立重點項目儲備機制，對總投資10億元以上的重大項目，形成“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的“四個一”工作機制，大力提升項目落地效率。培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。依托恒科新材料、甬金金屬等龍頭企業(yè)，以商引商、延鏈補鏈，培育發(fā)展紡織新材料、金屬新材料產(chǎn)業(yè)；以南通新機場建設為契機，依托京東、順豐等龍頭企業(yè)，大力發(fā)展航空物流、航空服務、商務服務業(yè)、跨境電子商務、文化旅游等高端服務業(yè)，不斷擴大全區(qū)經(jīng)濟總量。提檔升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深度培育家紡產(chǎn)業(yè)“小升規(guī)”，通過政策激勵、精準輔導、跟蹤服務，力爭全年新增家紡產(chǎn)業(yè)規(guī)模企業(yè)60家。堅持數(shù)字賦能、時尚賦能、科技賦能，探索建設高端數(shù)碼印花產(chǎn)業(yè)園，提升傳統(tǒng)行業(yè)首位度，打造世界級特色產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮建筑主力軍作用，引導企業(yè)加快轉型升級、調(diào)優(yōu)結構，降低對房地產(chǎn)等傳統(tǒng)市場的依賴度，不斷向基礎設施建設等高附加值領域拓展。

二是優(yōu)化融合發(fā)展新載體。加快集聚科技創(chuàng)新資源，大力提升創(chuàng)新載體功能，重點打造以南通高新區(qū)為核心的“一區(qū)多園”創(chuàng)新主陣地，加快形成一體化、高效協(xié)同的創(chuàng)新空間布局。建設一批產(chǎn)業(yè)級技術中心。重點圍繞新型儲能、智能裝備、汽車輕量化、集成電路關鍵零部件、納米光電等領域創(chuàng)建技術創(chuàng)新研究院，重點依托新型儲能技術創(chuàng)新研究院籌建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。以“揭榜掛帥”賽馬方式深入開展省級以上重大科技項目校企合作攻關，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術難題。加強公共技術平臺布局。發(fā)揮政府主導作用，聯(lián)合智能制造行業(yè)領軍企業(yè)、高校院所等聯(lián)合投資共建光機電一體化公共技術平臺。加快推進國家電動機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（江蘇）建設，爭取引進國家電器附件安全檢測重點實驗室。提升創(chuàng)新綜合體建設水平。積極推動江海智匯園、江海圓夢谷運營模式創(chuàng)新，強化與賽創(chuàng)未來等專業(yè)機構合作，通過市場化手段集聚創(chuàng)新資源，打造集技術轉移、科技金融、成果展示、科技咨詢、孵化加速等功能于一體的創(chuàng)新綜合體，“一園一谷”載體入駐率超80%。全方位推進開放創(chuàng)新合作。深化“十百千”政產(chǎn)學研合作工程，大力推進高校院所與政府、園區(qū)和企業(yè)開展多種形式的合作，建設3-5家產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新基地。建立與上海國家級技術轉移交易平臺以及國家技術轉移蘇南中心的合作交流渠道，探索建立具有國際一流水平創(chuàng)新中心，促進科技成果在我區(qū)轉移轉化。

三是樹立創(chuàng)新企業(yè)新標桿。突出企業(yè)創(chuàng)新主體作用，促進科技企業(yè)數(shù)量與質(zhì)量雙提升，引導各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，培育具有核心競爭力的科創(chuàng)企業(yè)群體。推動科創(chuàng)企業(yè)森林成長。實施創(chuàng)新型領軍企業(yè)培育、高新技術企業(yè)培育、科技型小微企業(yè)培育三大工程，引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。加快“智改數(shù)轉”步伐，促進數(shù)字與實體經(jīng)濟深度融合，推動傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)向高新技術企業(yè)轉變。促進科技型小微企業(yè)加速成長，精心培育一批具有較高科技含量和市場占有率，產(chǎn)出效益高、發(fā)展?jié)摿ψ愕?“專精特新”企業(yè)。加強企業(yè)研發(fā)機構建設。加強政策引導激勵，支持企業(yè)加強與高等院校、科研院所合作共建，創(chuàng)建國家企業(yè)技術中心、技術創(chuàng)新中心和省級企業(yè)重點實驗室等高水平企業(yè)研發(fā)機構。推進實施“項目+技術+資本+人才”一站式落地模式，力爭新增規(guī)上高新技術企業(yè)研發(fā)機構建有率100%，全區(qū)大中型工業(yè)企業(yè)及規(guī)上高新技術企業(yè)研發(fā)機構建設全覆蓋。強化企業(yè)主體地位。做強做大行業(yè)龍頭企業(yè)，“一企一策”支持企業(yè)牽頭組建或參加國家、省產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、實施技術標準戰(zhàn)略、承擔重大科技項目、引進高端人才、實施高端并購重組，整合產(chǎn)業(yè)鏈關鍵資源。探索建立行業(yè)內(nèi)大中小企業(yè)之間融通發(fā)展機制，引導中小企業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)分工方式進行模塊化創(chuàng)新，形成集聚集群創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢。

四是建立人才引育新機制。準確把握引才方向，確定用才需求，通過政策賦能、產(chǎn)業(yè)賦能、服務賦能，構建“賦能型”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，把人才創(chuàng)新勢能轉化為高質(zhì)量發(fā)展動能。聚力政策賦能。完善雙招雙引機制，推動人才、科技、招商部門力量聯(lián)合、工作聯(lián)動，協(xié)同開展人才引育工作。圍繞人才成長鏈和企業(yè)發(fā)展鏈，落實南通市人才新政3.0版以及通州人才政策升級版，給予人才創(chuàng)業(yè)啟動資金、產(chǎn)業(yè)化成長獎勵、人才金融服務等政策支持。實施區(qū)“510英才計劃”，優(yōu)先支持符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的全職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。聚力產(chǎn)業(yè)賦能。立足我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，編制重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才需求目錄，以及科技鎮(zhèn)長團所在高?？萍汲晒D化項目清單，實現(xiàn)科技人才供需精準對接。結合區(qū)“510英才計劃”實施十周年，持續(xù)深化“一會一賽”，推動一批人才項目與科技型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)平臺完美結合。落實企業(yè)引才獎、人才專員項目申報獎，全年目標新增高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才不少于80名。聚力服務賦能。實施人才企業(yè)成長計劃，從科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、市場拓展等方面強化扶持。發(fā)揮人才工程在助推人才集聚、發(fā)揮人才效用中的牽引作用，持續(xù)放大省、市、區(qū)三級人才計劃“疊加效應”，著力培育各領域人才。

五是搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新舞臺。全面優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，完善投融資服務體系，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務鏈條，完善科技政策支持體系，打造江蘇沿海創(chuàng)新生態(tài)最優(yōu)區(qū)。夯實質(zhì)量強區(qū)基礎。引導企業(yè)在質(zhì)量提升、品牌創(chuàng)建等方面進一步發(fā)力，加大首席質(zhì)量官培訓力度，提升品牌建設能力。持續(xù)加快標準建設，實施標準領航行動，增強企業(yè)標準化管理水平和市場競爭力。圍繞知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務等環(huán)節(jié)，實施高價值培育計劃，深化商標品牌戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權全鏈條保護。發(fā)揮金融創(chuàng)新助推作用。完善《金融工作考核激勵辦法》，鼓勵、引導各金融機構不斷加大對科創(chuàng)、人才企業(yè)的金融扶持力度。針對科創(chuàng)、人才企業(yè)特點，開展專場銀企對接活動。不斷加大“江海貸”“科創(chuàng)貸”“技改貸”等政策性業(yè)務的宣傳推廣力度，擴大政銀合作覆蓋面，合理運作產(chǎn)業(yè)引導基金、種子基金、貸款擔保基金，通過財政資金增信、分險，進一步撬動銀行信貸資金投向高新技術產(chǎn)業(yè)。完善創(chuàng)新政策支持體系。完善區(qū)科技創(chuàng)新獎勵政策，根據(jù)當前科技工作新形勢和考核指標新要求，結合我區(qū)實際和先進地區(qū)經(jīng)驗，加大對科創(chuàng)項目招引、高企招引、平臺載體建設等獎勵措施，充分發(fā)揮政策對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的支撐作用。

最后，再次感謝貴單位對我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提出的寶貴意見和建議，并懇請您一如既往地關心、支持我們的工作。