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2015年，受宏觀經濟環(huán)境影響，我區(qū)經濟下行壓力不斷加大，經濟增長新動力不足。引導創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育創(chuàng)客經濟，積聚發(fā)展動能，增強發(fā)展活力，是促進“經濟春天”到來之時，提前發(fā)力，搶抓發(fā)展先機的有效路徑。

一、我區(qū)創(chuàng)客經濟發(fā)展現狀

1.政策支持進一步加大。自國務院印發(fā)《關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》以來，省市先后出臺了相關政策措施，我區(qū)也下發(fā)了《大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新通州行動計劃（2015~2020年）》，明確激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)潛力、釋放創(chuàng)業(yè)活力，成為長三角創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，最大限度地實現“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍濃厚、眾創(chuàng)空間載體特色鮮明、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)隊伍持續(xù)壯大、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源加速集聚”四大目標，形成了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、創(chuàng)新促進發(fā)展成為全社會的共識，構建了有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展的政策環(huán)境。

2.發(fā)展平臺進一步拓展。我區(qū)加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設力度，重點推進以南通高新區(qū)為主陣地、科技新城為核心引領區(qū)、南通家紡城為示范集聚區(qū)的各類眾創(chuàng)空間建設，按照“互聯網+”思維，打造創(chuàng)客社交空間，為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間。南通高新區(qū)的江海圓夢谷、南通家紡城的中國創(chuàng)紡E站列入首批省級眾創(chuàng)空間?？苿?chuàng)大廈、東大科創(chuàng)園、盛發(fā)科創(chuàng)園等平臺吸引創(chuàng)客入駐發(fā)展，科技之窗、綜藝金融港等新平臺即將投入使用，成功創(chuàng)建“國家級知識產權試點園區(qū)”、“全國產業(yè)集群區(qū)域品牌試點地區(qū)”等國家、省、市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺共計11個。

3.創(chuàng)客隊伍進一步壯大。創(chuàng)新事業(yè)需要創(chuàng)新人才，創(chuàng)新人才引領創(chuàng)新發(fā)展。我區(qū)已與國內外150多所高校院所建立產學研合作關系，引進省“雙創(chuàng)計劃”、市“江海英才計劃”、區(qū)“510英才計劃”等高層次人才260多名，落戶人才項目122個。其中2015年新增創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目29個，落戶高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才42名。推進科技招商，圍繞軟件、海工裝備、健康產業(yè)、節(jié)能環(huán)保、新能源新材料引進一批科技型、創(chuàng)新型企業(yè)，廣和軟件、創(chuàng)新公社、江蘇虛擬軟件園、南理工國家技術轉移中心南通分中心等項目先后落戶。大學生以及區(qū)內職業(yè)教育培養(yǎng)的人才也匯入到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的洪流中，引進的人才、項目和創(chuàng)業(yè)的大學生，所匯聚的精英和草根群體，共同壯大了創(chuàng)客隊伍。

二、當前創(chuàng)客經濟發(fā)展面臨的困難

一是創(chuàng)客和資本對接需進一步完善。創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，特別是發(fā)展初期，最需要資金的有力支持。當前，宏觀經濟趨緊，依靠政府、信貸機構真正解決創(chuàng)客的資金需求還不現實，創(chuàng)客和資本的對接還是要靠自己各方面的努力。當前我區(qū)具備風險識別和排除能力的專業(yè)化天使投資人隊伍還未形成，能夠對接創(chuàng)業(yè)者和資本方的平臺尚未建立，創(chuàng)客資金籌集渠道有待于進一步暢通。

二是創(chuàng)客與產業(yè)聯動需進一步加強。以家紡電子商務為群體的創(chuàng)客隊伍，在促進產業(yè)發(fā)展中扮演了重要的角色。而大多數創(chuàng)客與產業(yè)的對接，還存在一定的困難，導致對產業(yè)發(fā)展的貢獻不大。區(qū)內傳統產業(yè)鏈企業(yè)長期對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)化重視不夠，對創(chuàng)客的認識不到位、期望值不高、支持力度不大。創(chuàng)新成果產業(yè)化程度還有待于進一步提高。迫切需要打造“互聯網+創(chuàng)客+產業(yè)”的新生態(tài)。

三是創(chuàng)客發(fā)展的空間需進一步拓展。目前創(chuàng)客的主要對象有科研人員、大學生以及少數有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識的青年農民，他們主要通過技術創(chuàng)新改變生產方式和商業(yè)營銷方式，借助于互聯網等工具，實現商業(yè)價值和社會價值。因此，創(chuàng)客發(fā)展的空間還有待于進一步拓展。眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)基地、科技孵化器、商貿集聚區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的建設和服務能力還有待于進一步加強和提升，創(chuàng)客涉足的領域還有待于在制造業(yè)和流通業(yè)的基礎上，進一步向現代農業(yè)等領域拓展和延伸?！盎ヂ摼W+公共服務”綜合服務平臺有待于進一步加快建設。

三、培育創(chuàng)客經濟的建議

1.大力培育創(chuàng)客文化，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最大的動力不是來自政府，而是來自創(chuàng)客本身。政府的責任在于培育創(chuàng)客文化，打造良好創(chuàng)客生態(tài)環(huán)境。一是激發(fā)創(chuàng)客思維。要創(chuàng)造條件鼓勵創(chuàng)新，特別要把創(chuàng)新分子匯聚起來，把創(chuàng)新成果覆蓋到通州社會的方方面面，激發(fā)創(chuàng)客的創(chuàng)新思維，將創(chuàng)客群體中蘊藏的巨大創(chuàng)新力挖掘和釋放出來，沖破思想約束的桎梏，激發(fā)創(chuàng)客成長的驅動力。二是弘揚創(chuàng)客精神。要通過健全創(chuàng)業(yè)輔導指導制度，支持舉辦創(chuàng)業(yè)訓練營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、創(chuàng)業(yè)論壇等創(chuàng)業(yè)活動，加大宣傳力度，挖掘、傳承創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，發(fā)現、培育新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，擴大創(chuàng)客知名度和對外影響力。三是營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。以更加包容的姿態(tài)，鼓勵大膽創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)業(yè)、寬容失敗。加大創(chuàng)客的核心專利、技術標準、自主品牌、知名商標等知識產權開發(fā)和保護力度。鼓勵社會力量圍繞大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新組織開展各類公益活動，為創(chuàng)客提供一個開放包容、人才聚集的文化環(huán)境，在全社會營造創(chuàng)客寬松的發(fā)展氛圍。

2.著力推進平臺建設，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。構建和拓展創(chuàng)客服務平臺，對于激發(fā)創(chuàng)客群體的創(chuàng)造活力和智慧潛力，帶動擴大就業(yè)，打造經濟發(fā)展新引擎，具有重要意義。一是繼續(xù)大力推進眾創(chuàng)空間建設。堅持市場導向，轉變政府職能，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以社會力量為主大力發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網絡化的“眾創(chuàng)空間”。以滿足個性化、多樣化消費需求和開放式、體驗式創(chuàng)新為重點，促進創(chuàng)新創(chuàng)意與市場需求和社會資本有效對接。要拓展招商引資和招才引智的思路，將項目建設的視野放大到眾創(chuàng)空間建設，加大區(qū)外眾創(chuàng)空間的引進力度，吸引國內外知名創(chuàng)投機構與我區(qū)企業(yè)合作共建創(chuàng)客發(fā)展平臺。繼續(xù)重點推進中國創(chuàng)紡e站、江海圓夢谷、科技之窗、科創(chuàng)大廈、綜藝金融港等特色眾創(chuàng)空間建設，鼓勵鎮(zhèn)（區(qū)、園、街道）創(chuàng)立創(chuàng)客平臺，加強眾創(chuàng)空間之間的合作聯動與資源開放共享，實現創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結合，為創(chuàng)客提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務平臺。二是繼續(xù)大力運用推廣現代科技。各種新興技術尤其是移動互聯網為創(chuàng)客突破技術、資金與市場瓶頸提供了可能。要積極爭取技術轉移，整合利用創(chuàng)新資源，加強產學研合作，促進科技資源開放共享。加強創(chuàng)業(yè)服務體系的建設，推廣新興的眾籌、眾包等模式，為創(chuàng)客挖掘利用資源和市場，整合用戶與供應商，創(chuàng)造創(chuàng)新資源和空間，擺脫低水平的價格競爭、進入差異化的創(chuàng)新競爭開辟路徑。三是繼續(xù)大力提升平臺服務能力。通過市場化機制、專業(yè)化服務和資本化途徑，完善專業(yè)化、網絡化的服務體系，有效集成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務資源，提供低成本、便利化、全要素的增值服務。完善“創(chuàng)投+孵化+服務”發(fā)展模式，為創(chuàng)客提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全流程服務。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務人才隊伍，招引一批研究開發(fā)、技術轉移、檢驗檢測、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產權、科技咨詢等專業(yè)科技服務組織，為創(chuàng)客提供信息、咨詢、融資、財會、法律維權、知識產權、技術交易等專業(yè)化、高端化的協同服務。建立一支高素質的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師隊伍，聘請成功創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領軍人才、本土企業(yè)家、天使投資人、知名專家等擔任創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師，為創(chuàng)客提供創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)輔導、創(chuàng)投對接等服務。

3.努力拓展融資模式，匯聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能量。要從擴大直接融資和間接融資兩個方面入手，努力破解創(chuàng)客融資難的問題。一是健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資機制。發(fā)揮政府創(chuàng)投引導基金和財稅政策作用，培育發(fā)展天使投資對種子期、初創(chuàng)期創(chuàng)客給予支持。完善互聯網股權眾籌融資機制，鼓勵金融機構開發(fā)科技融資擔保、知識產權質押等產品和服務。強化科技支撐，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。二是以科技創(chuàng)新爭取要素資源。運用互聯網、大數據、云計算等現代信息技術，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素在更大范圍內高效組合、優(yōu)化配置，降低創(chuàng)業(yè)成本，整合各類社會資源和科技資源協同支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，依靠大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推動轉型升級，促進發(fā)展動力機制轉換。加快發(fā)展新型科技金融組織，鼓勵銀行與創(chuàng)投、擔保、科技金融服務公司緊密合作，努力爭取擴大“蘇科貸”等科技金融產品的支持，形成各類金融工具協同支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好局面。三是完善創(chuàng)業(yè)投融資服務。鼓勵支持銀行等金融機構為創(chuàng)客拓展市場和創(chuàng)新發(fā)展搭建服務平臺，創(chuàng)新服務模式。要依法合規(guī)地推動知識產權質押融資發(fā)展，完善知識產權質押融資市場化風險補償機制，簡化知識產權質押融資流程。支持創(chuàng)客在互聯網股權眾籌平臺、區(qū)域性股權交易市場、新三板、創(chuàng)業(yè)板等掛牌和融資。豐富創(chuàng)業(yè)貸款擔保政策，積極爭取從財政補貼、稅收減免、技術平臺開放、公共服務體系建設等方面，千方百計地降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。

4.持續(xù)推動與產業(yè)融合，增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)源動力。創(chuàng)客成果與產業(yè)融合和聯動，是體現其孵化功能，最終促進產業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。要充分發(fā)揮創(chuàng)客在推進創(chuàng)新驅動、服務產業(yè)提升中的作用，不斷增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)源動力。一是加強需求對接和市場應用。緊緊圍繞通州的產業(yè)基礎和發(fā)展方向，促進生產要素更多向有前景的新產品、新技術、新業(yè)態(tài)、新模式集聚，讓眾多創(chuàng)客自由創(chuàng)業(yè)、能夠成業(yè)，服務實體企業(yè)成長壯大、活力迸發(fā)，進而實現與產業(yè)的良性互動、共同發(fā)展。二是加快推進創(chuàng)客成果產業(yè)化。強化產業(yè)鏈服務，幫助創(chuàng)客分析產品和商業(yè)模式，把創(chuàng)客的創(chuàng)意變成現實中的產品。一方面要借助現有的產業(yè)優(yōu)勢充分激發(fā)創(chuàng)客創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，調動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，引導創(chuàng)客成果與產業(yè)創(chuàng)新的有效結合，優(yōu)化產業(yè)布局，另一方面要利用創(chuàng)新成果，通過招商推介，吸引投資，在項目建設中實現創(chuàng)客創(chuàng)新成果產業(yè)化，協同推進創(chuàng)客的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與產業(yè)的轉型升級。三是著力打造創(chuàng)新產業(yè)鏈。要結合產業(yè)布局、突出通州特色、吸納各類資源、推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要注重市場導向與政府支持相結合，大力引進區(qū)外創(chuàng)客機構通州來發(fā)展，廣泛吸引區(qū)內外創(chuàng)客集聚，引導本土社會力量加入創(chuàng)客隊伍，延伸孵化服務功能，提升創(chuàng)客載體的運營水平。以此來打造具有競爭力的創(chuàng)新產業(yè)鏈，服務通州經濟的發(fā)展。

工商聯界：
　　你們在區(qū)政協十二屆五次會議上提出的第001號提案《培育創(chuàng)客經濟，積聚發(fā)展動能》已收悉，十分感謝你們對我區(qū)經濟社會發(fā)展的關心。區(qū)委主要領導高度重視該提案，作出了專門批示，并由我局負責主辦。局主要領導親自抓，分管領導具體抓，組織人員認真學習提案內容，落實人員辦理落實，經與區(qū)人社局、區(qū)委組織部、財政局、發(fā)改委、經信委、國稅局、地稅局、高新區(qū)、川姜鎮(zhèn)等單位協作會辦，現答復如下：
　　總理在去年的政府工作報告中，針對就業(yè)問題提到“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，并首次在總結過去一年工作時提到“創(chuàng)客”這個詞，指出通過大力調整產業(yè)結構，“眾多創(chuàng)客脫穎而出”。近年來，通州從老早鼓勵“全民創(chuàng)業(yè)”到去年的大力推進“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”，通州在引導創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育創(chuàng)客經濟方面已經提前發(fā)力，搶抓了發(fā)展的先機，取得了良好發(fā)展態(tài)勢。但正如提案中所指出的，我區(qū)創(chuàng)客經濟發(fā)展還面臨創(chuàng)客和資本對接需進一步完善、創(chuàng)客與產業(yè)聯動需進一步加強、創(chuàng)客發(fā)展的空間需進一步拓展等困難和問題。結合提案的建議，我們從四個方面著手大力培育創(chuàng)客經濟。
　　1、加強行政推動，著力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。近年來，隨著國家提出加快“全民創(chuàng)業(yè)”到“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，通州大力強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的組織推動，著力培育創(chuàng)客文化，打造良好的創(chuàng)客生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)客經濟迎來了良好的發(fā)展機遇。一是營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍。打造“創(chuàng)新通州”品牌，實現創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結合，線上與線下互動，放大“堅苦自立、創(chuàng)新致遠”的通州企業(yè)家精神。2015年累計舉辦“通創(chuàng)薈”走進高新區(qū)、“通州創(chuàng)業(yè)大賽”、“高新區(qū)創(chuàng)業(yè)大賽”、“張謇杯設計大賽”、“中國家紡畫稿交易會”等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動超過20場。與“亞馬遜”、“易貝”等全球主流跨境電商平臺，積極開展各種交流與合作，先后組織舉辦了“家紡跨境電商高層發(fā)展論壇” 、“中國南通家紡城首屆跨境貿易電子商務發(fā)展論壇”、“亞馬遜中國南通家紡城產品招商交流會”等一系列活動，邀請業(yè)內知名專家學者、創(chuàng)業(yè)大咖等，為創(chuàng)客講授創(chuàng)業(yè)技能，參與人數近2000人。二是凝聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新共識。在各類媒體廣泛宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠扶持政策，多層面宣傳人才政策和優(yōu)秀人才。在區(qū)級媒體開設人才專欄，在中組部《組工信息》、《中國組織人事報》、《南通日報》等報刊主動推介，提升通州創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才凝聚力。組織“創(chuàng)業(yè)在通州”創(chuàng)業(yè)人物風采錄主題攝影大賽，集中展示我區(qū)創(chuàng)業(yè)人物風采，宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功人士的先進典型事跡。鼓勵各鎮(zhèn)園區(qū)街道依托各自產業(yè)發(fā)展特色，打造符合本地區(qū)產業(yè)經濟發(fā)展方向的創(chuàng)業(yè)典型，以東社鎮(zhèn)“開心農場”為代表的特色農業(yè)、以家紡城為代表的家紡電商帶動了一批創(chuàng)業(yè)人群，形成了草根創(chuàng)業(yè)、各具特色，人人關注創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、個個參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍。
　　2、推進平臺載體建設，努力夯實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎。積極構建和拓展創(chuàng)客服務平臺，提升平臺載體功能水平，打造經濟發(fā)展新引擎。一是積極打造眾創(chuàng)空間品牌。著力構建一批以滿足個性化、多樣化消費需求和開放式、體驗式創(chuàng)新為重點的低成本、便利化、全要素、開放式眾創(chuàng)空間，實現創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結合，為創(chuàng)客提供綜合性服務平臺。已建成江海圓夢谷、中國創(chuàng)紡E站2家國家級和省級眾創(chuàng)空間，納入國家級和省級孵化器管理體系，南通高新區(qū)新世紀大道眾創(chuàng)集聚區(qū)被列入省級眾創(chuàng)集聚區(qū)試點，江蘇誠創(chuàng)科技園被認定為國家級科技企業(yè)孵化器。連邦軟件、廣和云數據等首批24家單位入駐江海圓夢谷，南通三威家紡設計、南通匯尚網絡科技、云尚視覺設計等近30家創(chuàng)新創(chuàng)意企業(yè)進駐中國創(chuàng)紡E站孵化。二是提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)化服務。依托創(chuàng)新載體，借助重點產業(yè)專家數據庫，大力發(fā)展研發(fā)設計、創(chuàng)業(yè)孵化、技術轉移、檢驗檢測、知識產權、科技咨詢等科技服務業(yè)態(tài)。建有全國第二家，同行業(yè)唯一的中國（南通）家紡知識產權快速維權中心。建成版權管理辦公室、區(qū)知識產權運營中心、區(qū)法院知識產權巡回審判庭、工信部家紡價格指數平臺、紡織品質量檢測中心、創(chuàng)意設計中心、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、家紡展廳等服務平臺。先后引進南京經緯專利、瑞宏專利商標、蘇州銘浩專利、鈺澍科技、甲骨文培訓基地等一批知識產權服務、科技中介服務、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓機構，科技服務業(yè)初具規(guī)模。三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺特色鮮明。近年來，我區(qū)著重推進以國家級南通高新區(qū)為主陣地、科技新城為核心引領區(qū)、南通家紡城為示范集聚區(qū)的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設。以重點產業(yè)集群為主體，出臺了扶持中小企業(yè)服務平臺發(fā)展專門政策，開展中小企業(yè)公共服務體系建設。對經國家、省、市級認定的公共及技術（信息化）服務平臺（包括為中小企業(yè)提供研發(fā)設計、檢驗檢測、技術推廣、知識產權應用等服務的技術平臺），分別給予50萬、20萬、10萬元補助。先后建成省級中小企業(yè)公共服務平臺3家；省中小企業(yè)公共技術服務平臺1家。投資超50億元，新建科技之窗、科創(chuàng)大廈、綜藝金融港等一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，總面積近80萬平方米。圍繞傳統產業(yè)提檔升級，采取行政化推動、企業(yè)化運作方式，成功組建了家紡、建筑、海洋工程裝備三大產業(yè)技術研究院，打造集技術研發(fā)、產業(yè)孵化、公共服務、人才培養(yǎng)為一體產業(yè)技術創(chuàng)新服務重要基地。家紡產業(yè)技術研究院實現了南通市省級產業(yè)技術研究院零的突破，通州家紡產業(yè)服務發(fā)展中心獲批國家級技術轉移示范機構。
　　3、拓寬投融資渠道，大力匯聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)正能量。近年來，通州建立有效的投融資體系，努力化解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的融資難。一是強化財政引導作用。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投貸擔保政策，出臺《通州區(qū)新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金管理辦法》、《通州區(qū)科技成果轉化風險補償專項資金暫行管理辦法》等政策。出資3億元建立產業(yè)發(fā)展母基金，發(fā)起成立了南通經信眾創(chuàng)產業(yè)投資基金、南通高投股權投資基金，引導產業(yè)發(fā)展方向。設立區(qū)新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，近三年，引導基金出資近4億元成立創(chuàng)業(yè)投資和科技金融服務公司8家，發(fā)起設立江蘇沿海新興產業(yè)基金，總規(guī)模超30億元。成立科技型中小企業(yè)擔?；?、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)種子基金，打造從人才創(chuàng)業(yè)項目植入到產業(yè)化發(fā)展的全過程投融資服務鏈條，2015年，授信企業(yè)10家，放款額度近3000萬元?？萍紝ｍ梽?chuàng)新專項資金安排“創(chuàng)新券”、“通創(chuàng)幣”專項，資金規(guī)模分別250萬元、400萬元，為江海圓夢谷、創(chuàng)紡E站等載體內現有40個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意項目提供支持，2015年共扶持小微企業(yè)28家。加大上市扶持力度，降低企業(yè)改制上市成本，將區(qū)級新三板扶持獎勵從50萬元提高到90萬元，省市區(qū)三級補助獎勵基本覆蓋了企業(yè)新三板掛牌所有經費。目前，我區(qū)境內外主板上市企業(yè)7家，新三板掛牌5家，主板在軌運作3家，新三板在軌運作企業(yè)8家，新三板重點后備企業(yè)庫擴充到近60家。大力對接“創(chuàng)業(yè)中國”蘇南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范工程，進一步優(yōu)化科技金融生態(tài)系統，南通高新區(qū)先后建成省科技金融合作創(chuàng)新示范區(qū)、省科技金融服務中心，被確定為國家第二批科技服務業(yè)區(qū)域試點承擔單位。二是積極打造科技金融服務平臺。我區(qū)著力推進科技金融集聚發(fā)展，完善金融服務體系。初步形成了以金融街、綜藝金融港、創(chuàng)業(yè)投資中心為主要載體的“一街一港一中心”的金融服務集聚區(qū)格局。目前，“金融街”已集聚15家銀行金融機構和40家準金融機構，形成了金融放心消費一條街?！熬C藝金融港”共9萬平方米建筑面積，匯集一批銀行、保險、信托、資信評級等金融和準金融機構。在南通率先成立創(chuàng)業(yè)投資中心，入駐3家科技金融服務公司、19家創(chuàng)業(yè)投資機構和18家私募基金，管理資金規(guī)模超32億元，有效緩解了人才創(chuàng)業(yè)初期融資難題，人才項目產業(yè)化進程進一步加快。創(chuàng)業(yè)投資中心成立以來已有9家企業(yè)累計引入創(chuàng)投資金5.23億元。三是助推金融發(fā)展與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實現共贏。通過“蘇科貸”、“金科貸”、科技擔保貸款、科技型中小企業(yè)風險補償資金池貸款、人才貸等多種方式，解決中小企業(yè)尤其是科技型企業(yè)的融資需求，2015年科技企業(yè)突破100戶,貸款余額達15.47億元，“蘇科貸”為全區(qū)20家企業(yè)累計發(fā)放科技貸款1.52億元，規(guī)模列全省縣（市）區(qū)第一。積極鼓勵銀行成立科技支行，成立專營科技貸款的江蘇銀行南通國家高新技術開發(fā)區(qū)小微支行，加大對科技型中小企業(yè)的信貸支持。鼓勵銀行開展知識產權抵質押貸款新興業(yè)務，推動知識產權在企業(yè)融資中的轉化運用，2015年，4家企業(yè)以商標與專利質押順利獲得南通農商行、招商銀行8000萬元貸款，使知識產權變成活資本。擴大家庭農場等新型農村經濟組織貸款總量，2015年，6家銀行共為76戶企業(yè)和個人發(fā)放貸款1.9億元,增量4000萬元。
　　4、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體活力，全力增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)源動力。一是加大人才招引力度。近年來，我區(qū)圍繞家紡、建筑、海工三大主導產業(yè)和新能源、新材料、智能裝備等新興產業(yè)，依托南通江海英才創(chuàng)業(yè)周、通州“高洽會”等大型峰會，通過省科技鎮(zhèn)長團對接聯系高?？蒲性核鶎＜?，采取“請進來、走出去”的方式，先后與中科院上海應用物理研究所、復旦大學、南京大學等多個高校院所建立產學研合作關系120多項。先后引進高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目153個，高層次人才318人。通過實施省企業(yè)博士集聚計劃、科技領軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊等項目，引導和鼓勵大學、科研機構科技人員向企業(yè)流動，建立長期人才培養(yǎng)合作關系；與高校院所合作共建139家市級以上工程技術研究中心、8家院士工作站、22家企業(yè)研究生工作站，為企業(yè)培養(yǎng)、引進了一大批高層次技術和管理人才。二是構筑人才集聚政策洼地。我區(qū)成立了通州區(qū)人才服務中心，為高層次人才（團隊）創(chuàng)業(yè)項目提供從企業(yè)選址、驗資、注冊到人才科技項目申報的“一條龍”、“保姆式”服務。每年免費為引進人才提供一次健康體檢和休養(yǎng)考察，并根據創(chuàng)業(yè)人才需要，為引進人才解決子女入學、配偶就業(yè)等實際問題。專門出臺《關于進一步加強全區(qū)人才工作的意見》、《通州區(qū)“510”高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才（團隊）引進計劃實施辦法》、《通州區(qū)人才公寓租賃管理辦法》等相關政策，給予創(chuàng)業(yè)人才團隊50—200萬元資助，給予創(chuàng)新人才團隊30—100萬元資助；對獲省“雙創(chuàng)計劃”、市“江海英才計劃”資助的高層次人才團隊，分別給予30%、50%的配套資助；為高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)放10—200萬元的購房補貼，每月2000—7000元的生活津貼，充分發(fā)揮“市+區(qū)”政策疊加效應，切實提升人才政策吸引力。截止2015年，共評選4批“510英才計劃”，累計資助項目121個，資助金額9185萬元。獲得省雙創(chuàng)計劃資助項目20個，資助金額1500萬元；市江海英才計劃資助項目68個，資助金額8045萬元。建成和在建人才公寓總量2859套，總面積32.34萬平方米，可以拎包入住，并免租金3年。三是激發(fā)大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。設立區(qū)創(chuàng)業(yè)指導服務中心，鎮(zhèn)區(qū)園街道“創(chuàng)業(yè)指導服務所”實現全覆蓋，鼓勵引導大學生創(chuàng)業(yè)。設立“鵬欣大學生創(chuàng)業(yè)基金”，鼓勵通州籍大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，基金規(guī)模1000萬元，提供5-10萬元的無息借款，目前累計發(fā)放借款537萬元，支持67名大學生自主創(chuàng)業(yè)。積極打造大學生創(chuàng)業(yè)園，建成“南通新天地家紡電商創(chuàng)業(yè)園”，與南通大學、江蘇商貿學院等學校建立合作機制，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽暑期訓練營，為大學生創(chuàng)客提供以家紡跨境電子商務為主的創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)孵化。成立了由區(qū)政府分管領導掛帥的職業(yè)教育專業(yè)建設指導委員會，根據產業(yè)發(fā)展變化先后共調整職校院校專業(yè)20余個。11個專業(yè)被認定為省級示范專業(yè)、省品牌專業(yè)，建有“2025中國制造”、“互聯網+”、“工業(yè)4.0”等3個現代化專業(yè)群鏈。投入5000多萬元建成了建筑、模具、數控、紡織等4個省級實訓基地；投入3000多萬元建成了6個公共實訓中心。創(chuàng)新校企合作模式，分別與南通四建集團、東源電器集團合作建立了建筑和裝備制造兩大現代學徒制試點工作站。與富士康聯手，建成全國最大的模具制造業(yè)培訓基地。我區(qū)職業(yè)院校畢業(yè)生取得中級工證書人數一直保持95%以上，取得高級工證書為20%以上，近幾年來就業(yè)率始終保持在98%以上。
　　當前，我區(qū)科技創(chuàng)新工作正深入貫徹《國務院辦公廳關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》和省、市的決策部署，以深化改革激發(fā)活力，以體制突破增添動力，以創(chuàng)新驅動提升競爭力，努力營造“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的良好氛圍。為了鼓勵全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、培育創(chuàng)客經濟，去年已制定下發(fā)了《大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新通州行動計劃》。計劃提出：構建“眾創(chuàng)空間”等各類創(chuàng)業(yè)孵化載體，完善服務模式，培育創(chuàng)新文化，讓創(chuàng)業(yè)者（創(chuàng)客）的創(chuàng)意創(chuàng)新與市場需求充分對接，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的局面。重點實施“四大行動計劃”，到2020年，形成要素齊全、功能完善、特色突出、合作開放、專業(yè)高效、氛圍活躍、示范帶動的創(chuàng)業(yè)支撐體系和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的格局，打造國內一流、的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之城和活力之城。
　　一是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化培育行動。打造“創(chuàng)新通州”活動品牌，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍。營造“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”的文化氛圍，鼓勵創(chuàng)客文化，形成更加有利于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的輿論導向和良好氛圍。二是眾創(chuàng)空間載體建設行動。發(fā)揮科技新城引領作用，推進眾創(chuàng)空間集聚區(qū)和特色眾創(chuàng)空間建設，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動聚集提供項目孵化空間。三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育行動。鼓勵扶持青年大學生、科技人員、留學歸國人員等各類創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)客創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，匯聚形成宏大的創(chuàng)業(yè)力量。四是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境提升行動。面向“眾創(chuàng)空間”等新型孵化載體集中辦公等特點，簡化登記手續(xù)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)工商注冊提供便利，減輕創(chuàng)業(yè)者相關負擔；推動我區(qū)創(chuàng)業(yè)投融資發(fā)展，構建多層次的創(chuàng)業(yè)投融資服務體系；構建市場主導、政府支持的創(chuàng)業(yè)服務體系，推動我區(qū)創(chuàng)業(yè)服務新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，創(chuàng)客經濟蓬勃發(fā)展。
　　感謝您對我區(qū)科技創(chuàng)新工作的重視和關心！

　　通州區(qū)科技局
　　2016年6月12日