根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定，現(xiàn)公布南通市通州區(qū)2018年政府信息公開工作年度報告。全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，依申請收費及減免情況，復議訴訟情況，主要問題和改進措施六部分。（本報告中所列數(shù)據的統(tǒng)計期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。如對本年度報告有任何疑問，請聯(lián)系區(qū)政府辦公室政務公開科。地址：南通市通州區(qū)行政中心；聯(lián)系電話：0513-86512162。）
一、概述
2018年，通州區(qū)深入貫徹國家、省、市關于全面推進政務公開工作的部署，全面落實《南通市2018年政務公開工作要點》（通政辦發(fā)〔2018〕67號），緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署和人民群眾關注關切，堅持改革創(chuàng)新和需求導向，建立健全政務公開制度體系，深化標準化規(guī)范化建設，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開（以下簡稱“五公開”），發(fā)布、解讀、回應“三位一體”政務公開新格局基本形成。
1. 勇于開拓創(chuàng)新，標準化規(guī)范化建設取得新突破。按照省、市部署，借鑒全國基層政務公開標準化規(guī)范化試點單位經驗做法，積極組織全區(qū)26家政府部門、15個街道鎮(zhèn)開展政務公開標準化規(guī)范化工作。各單位依據權責清單和公共服務事項全面梳理政務公開事項，根據分類科學、名稱規(guī)范、指向明確的要求，逐項確定事項名稱、公開標準、公開依據以及公開內容、責任主體、公開時限、公開方式（載體）、所屬“五公開”階段等要素，形成條目式事項清單，以單位正式文件印發(fā)，并通過政府網站公開發(fā)布，確保操作層面有據可依、有章可循，政府信息主動公開標準化規(guī)范化建設取得突破性進展，提升了基層政務公開標準化規(guī)范化水平。
2. 注重公開實效，平臺和渠道建設取得新亮點。落實《政府網站發(fā)展指引》各項要求，加強政府網站“信息發(fā)布、解讀回應、辦事服務、互動交流”等核心內容建設。圍繞區(qū)政府重點工作及重大政策措施，制作“2018年政府工作報告圖解”“通州區(qū)社會救助政策匯編專題”、“通州區(qū)創(chuàng)業(yè)專題”等多個專題，實時發(fā)布有關政策、進展情況。區(qū)委區(qū)政府領導、與宏觀經濟和民生關系密切的機關主要負責人、鎮(zhèn)街主要負責人積極參加新聞發(fā)布會，當好“第一新聞發(fā)言人”。全年開展新聞發(fā)布會11次，其中通州區(qū)2018年學前教育義務教育招生工作新聞發(fā)布會、南通洲際綠博園榮膺國家4A級旅游景區(qū)新聞發(fā)布會社會反響好。各街道鎮(zhèn)、20多個區(qū)直部門建立了微信公眾平臺。以“中國通州網”為龍頭的全區(qū)政務新媒體矩陣有效聯(lián)動，及時發(fā)布各類政務和民生信息，在推動政府信息公開、強化政策宣傳解讀、主動引導網絡輿論、開展政民良性互動等方面發(fā)揮重要作用。通過區(qū)檔案館公共查閱點和各街道（鎮(zhèn)）公共查閱點為市民群眾查閱、獲取政府信息提供便利。區(qū)政務服務中心設置政務公開體驗區(qū)、自助服務終端，并延伸到各街道鎮(zhèn)、村居便民中心（人社）。區(qū)教育局、區(qū)公共資源交易中心、區(qū)12345市民服務熱線辦公室等單位，與《通州日報》聯(lián)辦專欄，主動發(fā)布政府信息。
3. 注重協(xié)調聯(lián)動，發(fā)布、解讀、回應三位一體形成新格局。
將“五公開”要求落實到公文辦理程序中。規(guī)范公文公開屬性源頭認定和發(fā)布審查工作。同時，要求解讀材料與政策文件同步起草、同步審簽、同步發(fā)布。對涉及面廣、與民生關系密切、社會關注度高或專業(yè)性強的重要政策文件，采用圖解、視頻等形式，進行形象化、通俗化解讀，全年發(fā)布解讀24篇，其中圖解4篇。 進一步發(fā)揮好政務公開在回應社會關切上的巨大作用，健全政務輿情收集、研判、處置和回應“閉環(huán)”工作機制。建立區(qū)網絡輿情應對管理工作領導小組會商制度，每月組織各重點涉民生部門和各鎮(zhèn)區(qū)園（街道）進行輿情預警排查。制訂下發(fā)《關于建立網絡政務輿情回應交辦督辦制度的通知》，規(guī)范網絡輿情應對管理工作流程，深化新聞發(fā)言人制度和網絡發(fā)言人制度建設，推行輿情處置考核季通報制度。
4. 夯實工作基礎，制度體系建設取得新進展。將政務公開工作納入區(qū)政府領導分工，明確由常務副區(qū)長分管政務公開工作并對外公布。區(qū)政府辦公室加大統(tǒng)籌力度，圍繞國家、省、市關于重點領域政務公開的工作要求，制定《2018年通州區(qū)政務公開工作實施方案》，排定全年重點推進的政務公開工作任務，逐項分解任務，明確責任單位、目標任務和工作內容，確保每項工作可量化、可監(jiān)督、可考核。通過網站審核各單位領導班子分工上網信息，注重檢查政務公開是否納入班子成員分工。針對基層從事政務公開人員調整頻繁情況，及時督促人員補充到崗,確保政務公開工作有人管有人干。隨著政務輿情回應交辦督辦制度建立，公開、宣傳、網信等部門的快速反應和聯(lián)動機制進一步確立，大政務公開工作格局逐步形成。
二、主動公開政府信息情況
2018年，本區(qū)堅持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，主動公開政府信息共計12445條。通過政務微博、微信公開信息1451條。
1.規(guī)范性文件。全年共發(fā)布規(guī)范性文件287件。
2.行政權力信息。對全區(qū)940項權力事項辦事指南在省政務服務網上公開，公布各單位事項目錄、法律依據、流程圖、材料目錄、聯(lián)系方式等基本信息，明確需提交材料的名稱、依據、份數(shù)、簽名簽章等要求并提供提供規(guī)范表格、填寫說明和示范文本。截止目前，940項政務服務事項實現(xiàn)在線辦理；其中不見面審批事項910項，不見面標注率96.8%，歸集各類電子證照數(shù)據庫2913件，辦件總數(shù)904692件，其中自然人辦件量780522件，法人辦件量124170件。
3.重點領域信息公開。
財政資金信息。積極落實上級文件精神，制定工作方案，下發(fā)《關于區(qū)本級2018年部門預算公開有關事項的通知》和《2018年通州區(qū)區(qū)本級預決算公開工作方案》，有針對性地指導區(qū)直部門單位開展公開。經檢查，2018年293家區(qū)直部門、單位能夠按照新預算法及相關規(guī)章制度規(guī)定，依法推進預決算公開工作，預決算公開的透明度、規(guī)范性有所提高，預決算公開率為100%。
市場監(jiān)管和其他公共監(jiān)管信息。深入推進產品質量、食品藥品等方面執(zhí)法信息公開，主動公開食品安全抽檢計劃、不合格食品核檢情況處置報告、藥品經營企業(yè)GSP認證公示16件。推進環(huán)境保護和環(huán)境執(zhí)法信息公開,主動公開重點監(jiān)控企業(yè)污染源廢水監(jiān)測結果3條、雙隨機任務名單10條、環(huán)境處罰決定書250條。每日公布空氣質量狀況信息，公開污水處理廠水監(jiān)測結果9條。
重大建設項目和公共資源配置信息。主動公開了2018年重大項目名單和重大項目建設進展情況，推進項目審批、核準、備案等信息的公開。發(fā)布通州區(qū)2018年保障性安居工程情況和擬申請公共租賃住房人員公示，按季度公布通州區(qū)廉租住房租金補貼發(fā)放清單，有序推進保障性住房申請供應，做好相關分配信息的公開。主動公開通州區(qū)征地告知書、征地補償安置方案239件。
公共服務信息。推進社會救助和社會福利信息公開，及時發(fā)布城鄉(xiāng)低保、特困人員在生活救助、就業(yè)救助、醫(yī)療救助、教育救助方面的信息，公布最低生活保障等救助對象人次數(shù)、資金支出。加大養(yǎng)老服務信息公開力度，公開了我區(qū)養(yǎng)老院、養(yǎng)老服務機構審批等相關信息。加大促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施的公開力度，《通州區(qū)大學畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策解答》在區(qū)政府門戶網站推送發(fā)布。推進教育領域信息公開，及時向社會公開了相關招生考試信息，及時公布了招生意見、實施細則、對口范圍、錄取計劃等信息，并配套有相應的政策解讀，對報名流程及入學要求等事項加以說明，公開各類教育信息40件。加強醫(yī)療衛(wèi)生機構信息公開工作，指導醫(yī)療機構公開常規(guī)醫(yī)療服務價格、常用藥品和主要醫(yī)用耗材價格信息，公布全區(qū)預防接種單位，進一步完善預防接種管理，提升預防接種服務質量，滿足群眾預防接種服務需求。
三、依申請公開政府信息情況
2018年，全區(qū)受理政府信息公開申請462件，其中網絡申請占35件，書面申請占380件，所占比重分別為7.5％、82％；共辦結446件，規(guī)定時間內辦結率100%；屬于已主動公開范圍27件，同意公開236件，本機關未制作28件，不屬于本行政機關公開43件。
從申請內容來看，主要集中在房屋搬遷、土地規(guī)劃等方面。總體上，申請事項與自身權利主張和利益訴求密切相關，與社會公眾的關注熱點密切相關。
四、依申請收費及減免情況
我區(qū)依申請信息公開檢索、復印、郵寄等服務均未收費。
五、復議訴訟情況
2018年度全區(qū)范圍內因申請人不服依申請回復引起的行政復議41件、行政訴訟67件。其中，針對區(qū)政府本級的行政復議2件、行政訴訟1件。
六、主要問題和改進措施
2018年，我區(qū)政務公開工作取得了一定成效，但與上級要求和社會公眾的期待相比，政務公開工作水平還存在一些不足。主要表現(xiàn)在：少數(shù)地區(qū)、部門負責同志對政務公開工作的重視程度不夠，各地區(qū)各部門政務公開工作進展不均衡，部分領域信息公開進展較慢。一是少數(shù)單位的公開意識、推進公開的自覺性有待進一步提高，從事政務公開工作的人員流動性較大，部分基層單位的公開工作能力有待加強；二是重點領域政府信息公開工作發(fā)展尚不平衡，主動公開的深度和廣度需要進一步增強；三是公開形式需要進一步優(yōu)化，用群眾語言解讀政策、媒體解讀政策、增加與公眾互動交流的能力需進一步加強。我們將采取以下措施加以改進：
（一）進一步推動公開任務落實。認真落實《南通市全面推進政務公開工作實施細則》、《市政府辦公室關于推進公益事業(yè)建設領域政府信息公開的實施方案》等文件要求，圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作和社會公眾關切，完善政務公開制度規(guī)范，拓展公眾參與渠道，扎實推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果“五公開”，積極推進政務數(shù)據共享開放，繼續(xù)深化重大建設項目、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、食品藥品安全等重點領域的政務公開工作。
（二）進一步強化公開平臺建設。強化政府網站的建設管理，優(yōu)化政務公開欄目，及時做好更新維護，努力為社會公眾獲取政府信息提供便捷化服務。加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系，充分運用新聞媒體資源，擴大政務公開的覆蓋面和影響力。繼續(xù)完善依申請公開辦理平臺，用足用好平臺功能，依靠系統(tǒng)數(shù)據更好地服務依申請公開及行政工作。
（三）進一步完善培訓考核機制。組織政務公開專題培訓，圍繞主動公開、依申請公開、政策解讀等方面的熱點難點問題，邀請上級領導、專家學者授課，增強政務公開工作人員的專業(yè)素養(yǎng)。建立健全科學、合理、有效的量化評估指標體系，適時對政務公開工作開展情況進行督查，開展政務公開工作第三方評估，將評估結果作為政務公開績效考核的重要參考。