為全面提高我區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平，提升違法建設(shè)治理合力，區(qū)治違辦起草了《南通市通州區(qū)違法建設(shè)治理辦法》（以下簡稱《辦法》）。
一、起草背景和必要性
違法建設(shè)是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理中不可回避的問題，更是城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展中存在的頑癥，嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)品質(zhì)，群眾反映強(qiáng)烈。我區(qū)違法建設(shè)在有效預(yù)防、屬地監(jiān)管、協(xié)同防控、綜合治理方面還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，迫切需要建立違法建設(shè)治理方面的制度保障。
二、起草的主要依據(jù)
（一）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
（二）《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》
（三）《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》
（四）《南通市市區(qū)存量違法建設(shè)分類處置辦法》（〔2018〕128號）
（五）《南通市通州區(qū)嚴(yán)格管控違法建設(shè)工作辦法（試行）》（通辦發(fā)〔2013〕12號）
（六）《南通市通州區(qū)違法建設(shè)治理工作方案》（通辦發(fā)〔2017〕71號）
三、辦法的主要內(nèi)容
《辦法》共十條，主要內(nèi)容為以下三個方面：
（一）明確了違法建設(shè)治理工作機(jī)制和預(yù)防措施
《辦法》從強(qiáng)化源頭防控、屬地管理的角度出發(fā)，建立健全違法建設(shè)治理源頭防控機(jī)制：一是明確鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應(yīng)當(dāng)建立和完善違法建設(shè)防控日常巡查工作機(jī)制，落實(shí)巡查報(bào)告責(zé)任；二是明確社區(qū)居（村）民委員會及物業(yè)服務(wù)企業(yè)在違法建設(shè)治理中的發(fā)現(xiàn)、勸阻、制止和報(bào)告責(zé)任；三是鼓勵相關(guān)職能部門利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等智慧手段，拓寬違法建設(shè)發(fā)現(xiàn)、監(jiān)控的渠道和信息共享。
（二）明確了違法建設(shè)治理工作職責(zé)和治理任務(wù)
《辦法》從強(qiáng)化部門協(xié)同、提升治理效能的角度出發(fā)，建立健全違法建設(shè)治理部門協(xié)同機(jī)制：一是抽調(diào)成員單位中層干部以集中辦公形式參與治違辦日常工作，提高協(xié)同聯(lián)動效率；二是明確了有關(guān)部門對違法建設(shè)及其行為人失信行為的信用懲戒管理，進(jìn)一步督促行為人糾正違法建設(shè)行為。
（三）明確了違法建設(shè)治理考核舉措和紀(jì)律要求
《辦法》從強(qiáng)化考核舉措、壓實(shí)責(zé)任的角度出發(fā)，建立健全違法建設(shè)治理考核問責(zé)機(jī)制：一是明確提高了違法建設(shè)治理考核在高質(zhì)量發(fā)展考核中的分值，進(jìn)一步提高責(zé)任主體和部門的重視程度；二是明確了違法建設(shè)治理紀(jì)律要求，進(jìn)一步厘清責(zé)任主體和部門的職責(zé)邊界及紀(jì)律要求，層層壓實(shí)治理責(zé)任。