一、預(yù)案起草情況
為了保障我區(qū)糧食安全，有效監(jiān)測(cè)和控制突發(fā)事件引起的糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)，做好糧食供應(yīng)和糧價(jià)穩(wěn)定工作，維護(hù)正常的社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)《江蘇省糧食應(yīng)急預(yù)案》《南通市糧食應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律、法規(guī)等文件精神，由我委牽頭起草了《南通市通州區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案》（征求意見(jiàn)稿，以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》）?！额A(yù)案》先后兩次征求了區(qū)有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，并進(jìn)行了修改完善，現(xiàn)提交政府常務(wù)會(huì)議審議。
二、預(yù)案主要內(nèi)容
《預(yù)案》共九個(gè)部分。第一部分：總則，包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則。第二部分：分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，包括糧食應(yīng)急狀態(tài)等級(jí)、區(qū)級(jí)（Ⅳ級(jí)）應(yīng)急狀態(tài)。第三部分：監(jiān)測(cè)研判和報(bào)告，包括市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、 信息報(bào)告。第四部分：組織體系及職責(zé)，包括區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部、區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室、區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位及職責(zé)。第五部分：應(yīng)急響應(yīng)，包括響應(yīng)程序、區(qū)級(jí)（Ⅳ級(jí)）響應(yīng)措施、應(yīng)急終止。第六部分：后期處理，包括應(yīng)急能力恢復(fù)、費(fèi)用清算、總結(jié)評(píng)估。第七部分：應(yīng)急保障，包括糧食儲(chǔ)備、糧食應(yīng)急保障體系、費(fèi)用處理、應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和維護(hù)、通信保障、培訓(xùn)演練。第八部分：獎(jiǎng)懲，包括獎(jiǎng)勵(lì)、責(zé)任追究。第九部分：附則，包括預(yù)案管理、預(yù)案解釋部門(mén)、預(yù)案實(shí)施時(shí)間。
三、主要特點(diǎn)
在起草過(guò)程中，我們對(duì)《預(yù)案》組織體系及職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)、后期處理等方面做出了具體和詳細(xì)的規(guī)定，確保一旦啟動(dòng)響應(yīng)，能迅速響應(yīng)、及時(shí)高效處置。
一是壓實(shí)了主體責(zé)任。區(qū)政府成立區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部，在區(qū)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)糧食應(yīng)急處置工作，總指揮由分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由區(qū)政府辦公室分管副主任、區(qū)發(fā)改委主任擔(dān)任。指揮部辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改委，辦公室主任由區(qū)發(fā)改委分管副主任擔(dān)任。指揮部成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改委、財(cái)政局、公安局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局通州調(diào)查隊(duì)、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行南通市通州區(qū)支行等部門(mén)和單位負(fù)責(zé)同志組成。
二是明確了糧食應(yīng)急狀態(tài)等級(jí)。按照糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制下的市、縣（市、區(qū)）長(zhǎng)分級(jí)負(fù)責(zé)制要求，本預(yù)案規(guī)定的全區(qū)糧食應(yīng)急狀態(tài)為區(qū)級(jí)（Ⅳ級(jí)）一個(gè)層級(jí)。視事態(tài)發(fā)展程度，區(qū)級(jí)（Ⅳ級(jí)）應(yīng)急狀態(tài)依次分為緊張、緊急、特急三種狀態(tài)。
三是明確了及時(shí)響應(yīng)制度。動(dòng)員組織有關(guān)部門(mén)和企業(yè)，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，采取相應(yīng)措施，做好應(yīng)急糧源組織、加工、儲(chǔ)存和銷(xiāo)售供應(yīng)工作。所有糧食經(jīng)營(yíng)者必須按政府要求承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)，服從政府統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急工作的需要。