各縣（市、區(qū)）人民政府，市各直屬園區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《南通市2021年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
南通市人民政府辦公室
2021年7月20日
（此件公開發(fā)布）
南通市2021年政務(wù)公開工作要點(diǎn)
2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”開局之年。做好全市政務(wù)公開工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕12號(hào)）以及《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省2021年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（蘇政辦發(fā)〔2021〕29號(hào)）的部署，堅(jiān)持以人民為中心，深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，充分發(fā)揮政務(wù)公開在建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府等方面的促進(jìn)作用，加快轉(zhuǎn)變政府職能，提升政務(wù)公開質(zhì)量，推動(dòng)政府決策和管理服務(wù)透明化、規(guī)范化、便利化，為奮力建設(shè)長(zhǎng)三角一體化滬蘇通核心三角強(qiáng)支點(diǎn)城市、勇當(dāng)全省“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”排頭兵、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新南通提供有力保障。
一、深化政策發(fā)布解讀，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切
（一）加強(qiáng)重要政策發(fā)布和政務(wù)信息管理。緊緊圍繞貫徹落實(shí)中央、省、市重大決策部署，以扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)為主線，聚焦政府重點(diǎn)工作，完善政策公開制度，及時(shí)做好重大政策、權(quán)威信息的發(fā)布工作。進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)信息管理，認(rèn)真對(duì)照中國(guó)政府法制信息網(wǎng)和江蘇政府法制網(wǎng)政策法規(guī)信息，及時(shí)更新本機(jī)關(guān)網(wǎng)站上的行政法規(guī)、政府規(guī)章文本。繼續(xù)做好政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件的統(tǒng)一規(guī)范公開工作，2021年底前，系統(tǒng)梳理本機(jī)關(guān)現(xiàn)行有效規(guī)章和行政規(guī)范性文件，通過政府網(wǎng)站的政府信息公開專欄集中公開，統(tǒng)一標(biāo)注有效性，方便公眾查詢使用。各級(jí)政府信息公開工作主管部門要持續(xù)推動(dòng)本級(jí)政府和本系統(tǒng)制度文件集中統(tǒng)一公開工作。
（二）提升重要政策解讀質(zhì)效。把加強(qiáng)對(duì)重大政策的發(fā)布解讀作為“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，及時(shí)組織開展重大政策的解讀活動(dòng)，重點(diǎn)突出對(duì)政策背景、出臺(tái)目的、主要舉措等方面的實(shí)質(zhì)性解讀。加強(qiáng)發(fā)文管理，嚴(yán)格落實(shí)政策解讀“三同步”制度，實(shí)行政策措施文件與解讀方案、解讀材料同步起草、同步審批、同步發(fā)布，切實(shí)提升解讀工作質(zhì)量。政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)，持續(xù)深化“一企來”政策咨詢綜合窗口服務(wù)品牌，積極依托12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、政務(wù)服務(wù)大廳和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等渠道解答政策咨詢，增強(qiáng)政策解讀效果。著力打造一體化政策問答品牌，以12345政務(wù)服務(wù)便民熱線知識(shí)庫為基礎(chǔ)，加強(qiáng)政策文件庫與熱線知識(shí)庫的聯(lián)動(dòng)共享、信息互鏈，加快形成以市政府門戶網(wǎng)站答問知識(shí)庫為龍頭、各地各部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)的政策問答體系。積極探索涉企政策精準(zhǔn)主動(dòng)推送，更好滿足市場(chǎng)主體政策需求。積極運(yùn)用圖表圖解、流程演示、漫畫視頻等社會(huì)公眾喜聞樂見的解讀形式，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的政策進(jìn)行立體式、多方位解讀。
（三）積極關(guān)注回應(yīng)政務(wù)輿情。強(qiáng)化政務(wù)輿情回應(yīng)，確保在應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件及社會(huì)熱點(diǎn)事件時(shí)不失聲、不缺位。緊緊圍繞政務(wù)輿情背后的實(shí)際問題和政策關(guān)切，以解決問題的務(wù)實(shí)舉措強(qiáng)化實(shí)質(zhì)性回應(yīng)。政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)回應(yīng)工作的主動(dòng)性，通過網(wǎng)上調(diào)研、第三方評(píng)估等方式，了解掌握社會(huì)公眾對(duì)政策執(zhí)行效果的反饋與評(píng)價(jià)，主動(dòng)回應(yīng)存在的共性問題，助力政策完善。加強(qiáng)輿情回應(yīng)臺(tái)賬管理，逐一對(duì)照檢查并及時(shí)公開已作出的承諾落實(shí)情況。密切關(guān)注涉及疫情防控、房地產(chǎn)金融、工資拖欠、環(huán)境污染和生態(tài)破壞、食品藥品安全、教育醫(yī)療養(yǎng)老、安全生產(chǎn)、困難群眾生活等方面的輿情并及時(shí)作出回應(yīng)，助力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。
二、突出管理透明運(yùn)行，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域公開
（一）集中主動(dòng)公開各類規(guī)劃信息。各地要主動(dòng)公開本地區(qū)“十四五”規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃等，做好本地區(qū)歷史規(guī)劃（計(jì)劃）的歸集整理和主動(dòng)公開工作。市規(guī)劃工作主管部門要會(huì)同市相關(guān)部門歸集整理市級(jí)層面出臺(tái)的歷史規(guī)劃（計(jì)劃），并做好主動(dòng)公開工作。基層政府按照城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)要求，全面公開城鄉(xiāng)規(guī)劃信息，方便社會(huì)公眾查詢使用。
（二）科學(xué)精準(zhǔn)公開疫情防控信息。不斷增強(qiáng)新冠肺炎疫情防控信息發(fā)布的針對(duì)性，準(zhǔn)確把握常態(tài)化疫情防控的階段性特征，重點(diǎn)圍繞散發(fā)疫情、隔離管控、流調(diào)溯源、精準(zhǔn)防控、冷鏈物流、假期人員流動(dòng)等發(fā)布權(quán)威信息，扎實(shí)做好疫苗接種信息公開和輿論引導(dǎo)工作。發(fā)布社會(huì)關(guān)注的重大政策、內(nèi)容敏感的重要信息前，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化政府系統(tǒng)內(nèi)部信息整合，統(tǒng)一步調(diào)對(duì)外發(fā)聲，提高新冠肺炎疫情防控信息發(fā)布規(guī)范化水平。大力開展健康科普宣傳，做好重大健康行動(dòng)方案的信息公開。繼續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案法定公開，深入總結(jié)借鑒疫情信息公開經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)增強(qiáng)公共突發(fā)事件信息公開能力。
（三）持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管執(zhí)法信息公開，及時(shí)公開統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，主動(dòng)公開建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案的落實(shí)舉措，加強(qiáng)反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法信息發(fā)布工作。加強(qiáng)財(cái)政信息公開，穩(wěn)步擴(kuò)大預(yù)決算公開范圍，推進(jìn)部門所屬單位預(yù)算、決算及相關(guān)報(bào)表公開。持續(xù)深化地方政府債務(wù)信息公開，通過集中統(tǒng)一平臺(tái)定期公開地方政府債務(wù)限額、余額、發(fā)行、品種、期限、利率、償還計(jì)劃、償債資金來源等信息。加大惠民惠農(nóng)政策和資金發(fā)放信息公開力度，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）信息公開工作主管部門及財(cái)政部門要推動(dòng)補(bǔ)貼信息公開向農(nóng)村和社區(qū)延伸，并與村（居）務(wù)公開有效銜接。建立健全12345政務(wù)服務(wù)便民熱線年度工作報(bào)告制度，統(tǒng)一規(guī)范發(fā)布企業(yè)群眾訴求受理、主要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等情況。繼續(xù)深化重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。
三、推進(jìn)基層政務(wù)公開，提高標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化程度
（一）動(dòng)態(tài)更新政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄。各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）要結(jié)合權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單的調(diào)整工作，組織相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)已形成的26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化目錄涉及的事項(xiàng)進(jìn)行再梳理、再優(yōu)化，堅(jiān)持“應(yīng)公開、盡公開”原則，做好標(biāo)準(zhǔn)目錄的動(dòng)態(tài)更新工作。26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域涉及的市級(jí)部門要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)目錄編制落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估，尚未編制本領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄的市級(jí)部門，要按照上級(jí)部門的統(tǒng)一部署，做好編制相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)目錄的對(duì)接工作。各地要加快編制各領(lǐng)域政府信息主動(dòng)公開補(bǔ)充目錄，做好政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄與政府信息主動(dòng)公開補(bǔ)充目錄的銜接和動(dòng)態(tài)更新，確保梳理不重復(fù)、事項(xiàng)無遺漏、公開標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。
（二）加快標(biāo)準(zhǔn)目錄成果應(yīng)用。各地要按照《省政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的實(shí)施意見》（蘇政辦發(fā)〔2020〕42號(hào)）要求，明確2021年工作重點(diǎn)，分階段加快推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落地。積極推動(dòng)政務(wù)公開工作要求固化到現(xiàn)有辦公系統(tǒng)和業(yè)務(wù)流程中，努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開操作與政務(wù)運(yùn)行緊密結(jié)合、同步運(yùn)轉(zhuǎn)。積極推進(jìn)辦事服務(wù)“快遞式”公開，各地要選擇1~2個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域，通過大數(shù)據(jù)、信息化手段，動(dòng)態(tài)公開辦理狀態(tài)、辦理時(shí)間、辦理人員、該環(huán)節(jié)應(yīng)知曉的政府信息等辦事服務(wù)全流程全節(jié)點(diǎn)政務(wù)信息，積極引導(dǎo)辦事預(yù)期，營(yíng)造公開透明營(yíng)商環(huán)境。各地要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作按要求有序推進(jìn)、取得實(shí)效。
（三）強(qiáng)化政務(wù)公開基層治理功能。著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)執(zhí)行情況公開，圍繞基層政府重點(diǎn)工作、重要改革公開工作進(jìn)展和取得成效。充分發(fā)揮政務(wù)公開顯政功能，探索通過查看政府、部門政務(wù)公開信息開展績(jī)效評(píng)價(jià)，減少實(shí)地考核督查。探索基層執(zhí)法辦事“微公開”，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)服務(wù)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)政策答復(fù)權(quán)威、統(tǒng)一、規(guī)范，打造公開透明、宜業(yè)宜居政務(wù)環(huán)境。
四、加強(qiáng)平臺(tái)制度支撐，提升政務(wù)公開水平
（一）加快建設(shè)集約高效政務(wù)公開平臺(tái)。全面推行政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體集約化建設(shè)，推進(jìn)公開、互動(dòng)、服務(wù)融合發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通查、一網(wǎng)通答、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通管”。2021年底前，縣級(jí)以上政府門戶網(wǎng)站全部支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版。加快建設(shè)統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)的政府信息公開平臺(tái)，根據(jù)省統(tǒng)一部署，積極做好與省政府信息公開平臺(tái)的系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)共享工作。對(duì)政府網(wǎng)站政府信息公開專欄建設(shè)情況開展專項(xiàng)評(píng)估，未按要求完成的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定督促整改、通報(bào)批評(píng)。完善政府公報(bào)數(shù)據(jù)庫，通過政務(wù)新媒體等渠道加強(qiáng)政府公報(bào)內(nèi)容傳播。
（二）貫徹執(zhí)行政府信息公開制度。各地各部門要進(jìn)一步完善政務(wù)公開制度，加強(qiáng)政務(wù)公開信息審核，確保法定主動(dòng)公開內(nèi)容全部公開到位，公開方式更加統(tǒng)一規(guī)范。把依申請(qǐng)公開工作作為服務(wù)群眾生產(chǎn)生活、支持市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要方式，加強(qiáng)依申請(qǐng)公開工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)和案例指導(dǎo)，完善依申請(qǐng)公開辦理規(guī)范，提高依申請(qǐng)公開辦理服務(wù)水平和答復(fù)文書規(guī)范化水平。正確適用《政府信息公開信息處理費(fèi)管理辦法》，嚴(yán)格依照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序、方式計(jì)收信息處理費(fèi)。落實(shí)好國(guó)務(wù)院行政復(fù)議機(jī)構(gòu)制定的政府信息公開行政復(fù)議案件審理規(guī)范，充分發(fā)揮行政復(fù)議制度優(yōu)勢(shì)，更好保障人民群眾合法權(quán)益。根據(jù)國(guó)家、省、市部署要求，切實(shí)做好各領(lǐng)域公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定貫徹落實(shí)工作。
（三）建立健全政務(wù)新媒體規(guī)范發(fā)展制度。按照上級(jí)政務(wù)新媒體規(guī)范管理要求，對(duì)政務(wù)新媒體開設(shè)、變更、整合、關(guān)停、注銷、備案以及界面展示、欄目設(shè)置、內(nèi)容生產(chǎn)、辦事服務(wù)、互動(dòng)交流、安全防護(hù)等進(jìn)行有效規(guī)范。完善審核機(jī)制，政務(wù)新媒體發(fā)布稿件時(shí)統(tǒng)一標(biāo)注擬稿人、審核人、發(fā)布人，轉(zhuǎn)載信息時(shí)標(biāo)注信息來源、審核人、發(fā)布人，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)布審核責(zé)任。深化功能整合，圍繞“一個(gè)地區(qū)做強(qiáng)一個(gè)主賬號(hào)、一個(gè)單位做優(yōu)一個(gè)主賬號(hào)”，推進(jìn)基層政務(wù)新媒體集中建設(shè)，集束發(fā)聲，集聚服務(wù)。健全監(jiān)管機(jī)制，針對(duì)一哄而上、重復(fù)建設(shè)、“娛樂化”“空殼”等問題繼續(xù)開展清理整合。積極探索新型監(jiān)管方式，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)新媒體工作人員的崗前培訓(xùn)，對(duì)不符合工作要求的政務(wù)新媒體提前預(yù)警。
（四）持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)信息公開。深化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)“一件事一次辦”改革，加快推進(jìn)流程優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)固化和全市一體化，真正實(shí)現(xiàn)“一次告知、一表申報(bào)、一窗受理、一次辦成”。建設(shè)市縣一體化“一件事一次辦”網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，推動(dòng)“一件事”線上全流程辦理。持續(xù)提升“網(wǎng)上政務(wù)”服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)90%政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。依托覆蓋全市的“南通百通”移動(dòng)客戶端，進(jìn)一步整合各級(jí)各部門的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，把“不見面審批”做深做實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)“一個(gè)APP管服務(wù)”。
（五）深化行政執(zhí)法信息公開。圍繞打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，全面推行行政執(zhí)法公示制度，加強(qiáng)事前事中事后公開公示。加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法公開力度，通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“三個(gè)動(dòng)態(tài)調(diào)整”、健全隨機(jī)抽查“三個(gè)規(guī)范實(shí)施”、完善工作推進(jìn)“三項(xiàng)機(jī)制制度”，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化運(yùn)行。
五、強(qiáng)化公開工作指導(dǎo)，完善監(jiān)督評(píng)估機(jī)制
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要高度重視政務(wù)公開工作，進(jìn)一步健全政府信息公開工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面依法履職，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，明確1名負(fù)責(zé)同志，履行本機(jī)關(guān)政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，配齊配強(qiáng)專職工作人員，定期組織開展政務(wù)公開工作培訓(xùn)和研討交流。
（二）重視考核評(píng)估。各地各部門要將政務(wù)公開工作納入本地區(qū)本部門工作考核體系，合理設(shè)置考核權(quán)重，科學(xué)建立指標(biāo)體系，依法依規(guī)對(duì)政務(wù)公開工作開展考核、評(píng)議。在日常指導(dǎo)和評(píng)估考核工作中，避免過度要求下級(jí)單位提供自查報(bào)告、情況說明等書面材料，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。注重開展調(diào)查研究和“沉浸式”評(píng)估，了解工作情況，聽取工作建議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，督促問題整改。加強(qiáng)評(píng)估工作管理，嚴(yán)肅整治評(píng)估工作中的形式主義苗頭問題，有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。正確對(duì)待社會(huì)上各類政務(wù)公開第三方評(píng)估結(jié)果，原則上不以行政機(jī)關(guān)名義領(lǐng)取民間獎(jiǎng)勵(lì)，不選擇性參加評(píng)估結(jié)果對(duì)本機(jī)關(guān)有利的發(fā)布會(huì)等活動(dòng)。
（三）抓好任務(wù)落實(shí)。各地各部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)涉及本地區(qū)本系統(tǒng)的重點(diǎn)任務(wù)，梳理形成工作臺(tái)賬，實(shí)時(shí)跟進(jìn)督查，確保落實(shí)到位。對(duì)上一年度工作要點(diǎn)落實(shí)情況開展回頭看，重點(diǎn)針對(duì)有明確責(zé)任主體和時(shí)限要求的工作任務(wù)，逐項(xiàng)核查落實(shí)情況，未完成的要督促整改。切實(shí)承擔(dān)政務(wù)公開工作主體責(zé)任，健全責(zé)任追究制度，強(qiáng)化問責(zé)追責(zé)，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處。
各地各部門要將本要點(diǎn)落實(shí)情況納入政府信息公開工作年度報(bào)告予以公開，接受社會(huì)監(jiān)督。