各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，通州灣示范區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《南通市2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
南通市人民政府辦公室
2016年8月16日
南通市2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)
2016年，全市政務(wù)公開工作的總體要求是：深入貫徹《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見(jiàn)〉的通知》和國(guó)家、省2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)精神，認(rèn)真落實(shí)市委市政府有關(guān)決策部署，細(xì)化政務(wù)公開任務(wù)，加大公開力度，加強(qiáng)政策解讀回應(yīng)，增強(qiáng)公開實(shí)效，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，助力深化改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和政府建設(shè)。
一、圍繞深化改革推進(jìn)公開
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步推進(jìn)權(quán)力清單和責(zé)任清單公開。在全面公開市、縣權(quán)力清單和責(zé)任清單的基礎(chǔ)上，實(shí)行清單動(dòng)態(tài)管理，方便公眾獲取和監(jiān)督。做好市級(jí)部門取消、下放、保留行政審批、職業(yè)資格等事項(xiàng)的公開工作，重點(diǎn)公開保留的行政許可事項(xiàng)清單，以及清理規(guī)范后保留為行政審批受理?xiàng)l件的中介服務(wù)事項(xiàng)清單?！彩芯庌k、市人社局、市法制辦牽頭落實(shí)〕
?。ǘ┘訌?qiáng)陸海統(tǒng)籌發(fā)展相關(guān)信息公開。圍繞陸海統(tǒng)籌發(fā)展重點(diǎn)工作推進(jìn)和重大政策制定、公眾關(guān)注熱點(diǎn)等，采用新聞發(fā)布會(huì)、組織媒體采訪、網(wǎng)上訪談等多種形式發(fā)布信息。在制定陸海空間布局規(guī)劃等重要規(guī)劃方案過(guò)程中，要主動(dòng)公開草案內(nèi)容和決策依據(jù)，采取多種形式聽取各方意見(jiàn)，并公開意見(jiàn)收集和采納情況?！彩邪l(fā)改委、市國(guó)土局、市海漁局牽頭落實(shí)〕
（三）推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公開透明。圍繞加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，依法公開行政檢查抽查事項(xiàng)清單，明確檢查抽查的依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，依照法定職權(quán)和事權(quán)劃分，及時(shí)公布檢查抽查結(jié)果和查處情況，實(shí)行“陽(yáng)光執(zhí)法”、“開門審案”。重點(diǎn)推進(jìn)保障性住房、產(chǎn)品質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境、旅游市場(chǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、安全生產(chǎn)等方面的監(jiān)管執(zhí)法信息公開，公開監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果?！彩蟹抗芫帧⑹匈|(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市旅游局、市科技局、市安監(jiān)局分別牽頭落實(shí)〕加快推進(jìn)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，將對(duì)企業(yè)作出的行政許可準(zhǔn)予、變更、延續(xù)、撤銷，以及行政處罰、抽查檢查和企業(yè)嚴(yán)重違法失信等信息通過(guò)該系統(tǒng)進(jìn)行歸集并公示?！彩薪?jīng)信委、市工商局、市行政審批局牽頭落實(shí)〕做好政府網(wǎng)站與“信用中國(guó)”網(wǎng)站的連接工作，推動(dòng)信用信息互聯(lián)共享。〔市經(jīng)信委、市信息中心牽頭落實(shí)〕
?。ㄋ模┩七M(jìn)政務(wù)服務(wù)公開。制定“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”信息惠民試點(diǎn)方案，啟動(dòng)“一號(hào)一窗一網(wǎng)”建設(shè)，加快推進(jìn)部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同；推進(jìn)企業(yè)注冊(cè)登記、投資項(xiàng)目領(lǐng)域的并聯(lián)審批、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、多評(píng)合一、多圖聯(lián)審、容缺預(yù)審等工作，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理由實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸。〔市行政審批局牽頭落實(shí)〕市各主管部門制定具體實(shí)施辦法，推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等領(lǐng)域的公共企事業(yè)單位辦事公開，組織編制公共服務(wù)事項(xiàng)目錄，公開服務(wù)指南，方便企業(yè)和群眾辦事?！彩薪逃?、市衛(wèi)計(jì)委、市建設(shè)局、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市交通局分別牽頭落實(shí)〕推進(jìn)面向轉(zhuǎn)移落戶人員的服務(wù)公開，及時(shí)公開戶口遷移和居住證申領(lǐng)政策，以及辦理?xiàng)l件、流程、時(shí)限、依據(jù)、費(fèi)用、聯(lián)系方式等信息；公開居住證持有人享有的換領(lǐng)居民身份證、機(jī)動(dòng)車登記、申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證、辦理出入境證件等基本公共服務(wù)和便利信息。〔市公安局牽頭落實(shí)〕
二、圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)公開
（一）進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策公開透明。重點(diǎn)圍繞結(jié)構(gòu)性改革，加大對(duì)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板等方面政策的公開力度，及時(shí)公布供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、擴(kuò)大有效需求、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、落實(shí)重大改革舉措、全面提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、生態(tài)文明建設(shè)、沿海開發(fā)等方面的政策措施，擴(kuò)大傳播范圍，提高知曉度。對(duì)公開的重大政策，要分專題進(jìn)行梳理、匯總，通過(guò)在政府網(wǎng)站開設(shè)專欄、設(shè)立微博微信專題、出版政策及解讀匯編等方式集中發(fā)布，增強(qiáng)政策公開的系統(tǒng)性、針對(duì)性、可讀性?！彩邪l(fā)改委、市經(jīng)信委、市房管局、市商務(wù)局、市農(nóng)辦、市農(nóng)委、市環(huán)保局、市沿海辦、市金融辦等共同落實(shí)〕
（二）推進(jìn)政府投資的重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開。圍繞公路、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、衛(wèi)生、文化、保障房、節(jié)能環(huán)保等重大民生類建設(shè)項(xiàng)目，做好審批、核準(zhǔn)、備案、實(shí)施等信息的公開，加大在線監(jiān)測(cè)、項(xiàng)目稽查、執(zhí)法檢查等執(zhí)法信息的公開力度，以公開促進(jìn)公共產(chǎn)品供給質(zhì)量提升?！彩邪l(fā)改委牽頭、市政府各相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)〕推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目的信息公開，公開PPP項(xiàng)目的工作流程、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目信息、實(shí)施情況等內(nèi)容，激發(fā)社會(huì)資本的參與熱情。〔市發(fā)改委、市財(cái)政局牽頭落實(shí)〕
（三）推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域信息公開。有序整合資源，開發(fā)建設(shè)市、縣一體的公共資源交易公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)公共資源交易信息在全市范圍內(nèi)互聯(lián)互通。推動(dòng)各級(jí)公共資源交易平臺(tái)透明運(yùn)行，依法公開交易公告、資格審查信息、成交信息以及有關(guān)變更信息等，實(shí)現(xiàn)公共資源配置全流程公開和信息資源共享?！彩行姓徟譅款^落實(shí)〕
（四）推進(jìn)減稅降費(fèi)信息公開。加大對(duì)支持小微企業(yè)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、兼并重組等方面的稅收優(yōu)惠和減免政策公開力度，充分發(fā)揮“政商通”、微信公眾號(hào)等新媒體的主動(dòng)推送功能，提高政策知曉度和傳播率。〔市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局牽頭落實(shí)〕實(shí)行收費(fèi)目錄清單管理，公布行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金以及實(shí)施政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單，明確項(xiàng)目名稱、設(shè)立依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等，公開對(duì)清單之外亂收費(fèi)、亂攤派等行為的查處結(jié)果。督促具體執(zhí)收單位在收費(fèi)場(chǎng)所公示收費(fèi)文件依據(jù)、主體、項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象等，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督?！彩形飪r(jià)局、市財(cái)政局牽頭落實(shí)〕
?。ㄎ澹┩七M(jìn)國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管信息公開。依法依規(guī)公開列名監(jiān)管的國(guó)有資本整體運(yùn)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核有關(guān)情況等。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革重組、產(chǎn)權(quán)交易、增資擴(kuò)股等方面的信息公開和結(jié)果公示。及時(shí)公開公司治理及管理架構(gòu)、重要人事變動(dòng)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度和監(jiān)督檢查情況等信息。〔市國(guó)資委牽頭落實(shí)〕
三、圍繞民生改善推進(jìn)公開
?。ㄒ唬┩七M(jìn)扶貧工作信息公開。圍繞實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，全面完成新一輪脫貧致富奔小康低收入對(duì)象的建檔立卡工作，對(duì)建檔立卡低收入農(nóng)戶和動(dòng)態(tài)管理新進(jìn)入建檔立卡的低收入農(nóng)戶，要按《江蘇省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》規(guī)定的程序，層層公示，接受群眾監(jiān)督。將扶貧相關(guān)政策印制到幫扶手冊(cè)上，發(fā)放到建檔立卡低收入家庭，確保扶貧對(duì)象看得到、看得懂、可享受、能監(jiān)督。對(duì)達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的由農(nóng)戶簽字確認(rèn)同意銷賬，并在鄉(xiāng)、村、組全面公示?？h級(jí)政府建立完善扶貧項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收、決算、公告等管理制度和監(jiān)管程序，管好用好扶貧資金。指導(dǎo)督促相關(guān)社會(huì)組織及時(shí)公開扶貧捐贈(zèng)信息，適時(shí)開展扶貧第三方評(píng)估，提高社會(huì)扶貧公信力和美譽(yù)度?！彩修r(nóng)辦牽頭落實(shí)〕
（二）推進(jìn)社會(huì)救助信息公開。進(jìn)一步增強(qiáng)城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等信息公開的針對(duì)性和有效性，提高公開信息的到達(dá)率。低保方面，重點(diǎn)公開城鄉(xiāng)低保政策、工作程序、對(duì)象人數(shù)、低保標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助水平、資金支出等情況，數(shù)據(jù)類信息每季度公開1次，加強(qiáng)社區(qū)（自然村、組）一級(jí)低保對(duì)象的長(zhǎng)期公示；特困人員救助方面，重點(diǎn)公開供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)（集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)）、供養(yǎng)人數(shù)（集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)）、資金支出金額等情況，每半年公開1次，公開到縣區(qū)級(jí)單位；醫(yī)療救助方面，重點(diǎn)公開救助政策、工作程序、救助對(duì)象的人次數(shù)、資金支出等情況，數(shù)據(jù)類信息每半年公開1次；臨時(shí)救助方面，重點(diǎn)公開救助政策、工作程序、救助對(duì)象的戶次數(shù)、救助水平、資金支出等情況，數(shù)據(jù)類信息每半年公開1次，加強(qiáng)社區(qū)（自然村、組）一級(jí)救助對(duì)象的長(zhǎng)期公示；減災(zāi)救災(zāi)方面，依法依規(guī)發(fā)布核定災(zāi)情、救災(zāi)工作進(jìn)展、救災(zāi)資金物資調(diào)撥使用等情況?！彩忻裾譅款^落實(shí)〕
?。ㄈ┩七M(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開。做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、援企穩(wěn)崗、化解過(guò)剩產(chǎn)能職工分流安置等政策公開，及時(shí)公開各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的扶持對(duì)象、申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等信息；加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)載體、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面的信息公開，及時(shí)公布各級(jí)創(chuàng)業(yè)示范基地、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等申報(bào)程序、評(píng)審結(jié)果。加強(qiáng)面向農(nóng)村勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等就業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)的公開工作。切實(shí)做好國(guó)有企事業(yè)單位人員招錄信息和人力資源市場(chǎng)供求信息的發(fā)布工作，擴(kuò)大就業(yè)信息服務(wù)的受眾面?！彩腥松缇譅款^落實(shí)〕
（四）推進(jìn)棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和保障性住房信息公開。做好棚戶區(qū)改造政策及相關(guān)任務(wù)完成情況信息公開工作，主動(dòng)發(fā)布和準(zhǔn)確解讀政策措施，積極引導(dǎo)棚戶區(qū)居民參與改造，為棚改工作營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。強(qiáng)化農(nóng)村危房改造政策、對(duì)象認(rèn)定過(guò)程、補(bǔ)助資金分配、改造結(jié)果公開，提高工作的精準(zhǔn)化水平。扎實(shí)做好拆遷安置領(lǐng)域信息公開，深入推進(jìn)保障性住房分配和退出信息公開。定期公開住房公積金年度報(bào)告?！彩蟹抗芫?、市建設(shè)局、市公積金中心分別牽頭落實(shí)〕
?。ㄎ澹┩七M(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開。加強(qiáng)空氣質(zhì)量信息發(fā)布，實(shí)時(shí)公布空氣質(zhì)量信息和首要污染物，城市空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)時(shí)間提前到48小時(shí)，并提出對(duì)人體健康的影響和出行建議等。推動(dòng)集中式飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息公開，向社會(huì)公開飲用水水源、城鄉(xiāng)供水水質(zhì)、生活飲用水衛(wèi)生情況等信息。推進(jìn)重點(diǎn)排污單位依法向社會(huì)公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，定期公布超標(biāo)企業(yè)名單。督促檢查建設(shè)單位公開建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)信息，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批信息的全過(guò)程主動(dòng)公開，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督?！彩协h(huán)保局、市建設(shè)局、市衛(wèi)計(jì)委、市氣象局分別牽頭落實(shí)〕
?。┩七M(jìn)教育、衛(wèi)生和食品藥品安全信息公開。做好教育專項(xiàng)督導(dǎo)報(bào)告和全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工作進(jìn)展和實(shí)施成效等公開工作。推進(jìn)義務(wù)教育劃片工作程序、內(nèi)容、結(jié)果，隨遷子女入學(xué)辦法、入學(xué)流程、證件要求和辦理方式公開，接受社會(huì)監(jiān)督。推動(dòng)學(xué)校財(cái)務(wù)信息公開，主動(dòng)公開預(yù)決算信息，收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)與投訴方式，資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理制度，儀器設(shè)備、圖書、藥品等物質(zhì)設(shè)備采購(gòu)和重大基建工程的招投標(biāo)以及學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金、學(xué)費(fèi)減免、助學(xué)貸款與勤工儉學(xué)的申請(qǐng)、發(fā)放情況和管理規(guī)定，公務(wù)出國(guó)情況等?！彩薪逃譅款^落實(shí)〕推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)院務(wù)公開，進(jìn)一步拓寬“三公開”工作內(nèi)容，健全公開目錄?！彩行l(wèi)計(jì)委牽頭落實(shí)〕及時(shí)發(fā)布食品藥品相關(guān)監(jiān)管信息。每月發(fā)布食品安全監(jiān)督抽檢信息和違法藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告公告，定期公布藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量公告。做好行政許可和行政處罰等信用信息公示，適時(shí)發(fā)布消費(fèi)警示信息和產(chǎn)生重大影響的典型案件信息，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切?！彩惺乘幈O(jiān)局牽頭落實(shí)〕
四、圍繞助力政府建設(shè)推進(jìn)公開
?。ㄒ唬┓e極推進(jìn)決策公開。探索建立人大代表、政協(xié)委員、公眾代表、專家學(xué)者、新聞媒體等列席政府常務(wù)會(huì)議制度。各級(jí)行政機(jī)關(guān)特別是市、縣兩級(jí)政府要積極實(shí)行重大決策預(yù)公開，擴(kuò)大公眾參與，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的決策事項(xiàng)，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，在決策前應(yīng)向社會(huì)公布決策草案和依據(jù)，廣泛聽取公眾意見(jiàn)，并公布意見(jiàn)收集、采納情況和理由。特別是涉及教育改革、醫(yī)療衛(wèi)生、資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障、公用事業(yè)等重大民生事項(xiàng)，主管部門要建立并推行民意調(diào)查制度，引導(dǎo)公眾廣泛參與政策制定?！哺骺h（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市政府辦公室、市政府各相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)〕
?。ǘ┩七M(jìn)政策執(zhí)行和落實(shí)情況公開。圍繞《政府工作報(bào)告》、發(fā)展規(guī)劃提出的重要事項(xiàng)，特別是國(guó)家、省和市部署的改革任務(wù)、民生舉措，細(xì)化公開執(zhí)行措施、實(shí)施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式等，實(shí)事求是公布進(jìn)展情況，原則上每季度公開1次年度重點(diǎn)工作和民生實(shí)事落實(shí)情況，明確改進(jìn)舉措，確保執(zhí)行到位。在政府網(wǎng)站設(shè)置督查專欄，進(jìn)一步加大對(duì)督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改落實(shí)、獎(jiǎng)懲情況的公開力度?！哺骺h（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市政府辦公室、市政府各相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)〕深化審計(jì)結(jié)果公告及整改情況的公開，以公開推動(dòng)審計(jì)查處問(wèn)題的整改，促進(jìn)重大政策措施有效落實(shí)。〔市審計(jì)局牽頭落實(shí)〕
?。ㄈ┥钊胪七M(jìn)預(yù)決算公開。在做好各級(jí)政府預(yù)決算公開工作的同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)市、縣兩級(jí)使用財(cái)政資金的部門和單位預(yù)決算公開，公開內(nèi)容應(yīng)包括本單位職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、一般公共預(yù)算收支、政府性基金預(yù)算收支、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、“三公”經(jīng)費(fèi)等情況。除涉密信息外，部門預(yù)決算支出應(yīng)當(dāng)公開到功能分類項(xiàng)級(jí)科目，一般公共預(yù)算基本支出細(xì)化公開到經(jīng)濟(jì)分類款級(jí)科目。縣、鄉(xiāng)級(jí)部門和單位要重點(diǎn)公開教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障、涉農(nóng)補(bǔ)貼等民生支出情況，包括項(xiàng)目名稱、預(yù)算規(guī)模、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放程序、資金分配結(jié)果等?！彩胸?cái)政局牽頭落實(shí)〕
五、圍繞擴(kuò)大政務(wù)參與加強(qiáng)解讀回應(yīng)
?。ㄒ唬┲鲃?dòng)做好政策解讀。制訂年度政策解讀工作計(jì)劃，出臺(tái)重要政策，牽頭起草部門應(yīng)將文件和解讀方案一并報(bào)批，相關(guān)解讀材料應(yīng)于文件公開后3個(gè)工作日內(nèi)在政府網(wǎng)站和媒體發(fā)布。組建政府信息公開和新聞發(fā)布專家?guī)?，建立健全專家解讀機(jī)制。建立主要負(fù)責(zé)同志帶頭發(fā)布信息、解讀政策的工作機(jī)制，縣級(jí)政府、與宏觀經(jīng)濟(jì)和民生關(guān)系密切的市政府部門主要負(fù)責(zé)人今年通過(guò)參加新聞發(fā)布會(huì)、接受訪談、發(fā)表文章等方式解讀重要政策措施不少于3次。〔各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市政府辦公室、市法制辦、市新聞辦、市政府各相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)〕
?。ǘ┓e極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。建立政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制，遇有重大突發(fā)事件時(shí)，負(fù)責(zé)處置的地方和部門是信息發(fā)布的第一責(zé)任人，主要負(fù)責(zé)人要當(dāng)好“第一新聞發(fā)言人”，快速反應(yīng)、及時(shí)發(fā)聲。針對(duì)涉及突發(fā)事件的各種虛假不實(shí)信息，要迅速澄清事實(shí)，消除不良影響。特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)6小時(shí)內(nèi)進(jìn)行首次信息發(fā)布，并在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)。〔各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市政府辦公室（應(yīng)急辦）、市新聞辦、市網(wǎng)信辦、市政府各相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)〕
?。ㄈ└冒l(fā)揮媒體作用。暢通媒體采訪渠道，各地各部門與媒體建立正常溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，重要活動(dòng)邀請(qǐng)媒體、新聞網(wǎng)站負(fù)責(zé)人參加，主動(dòng)接受媒體對(duì)于重大項(xiàng)目、民生實(shí)事等社會(huì)熱點(diǎn)的輿論監(jiān)督。推動(dòng)新聞發(fā)言人工作由各地各部門主要負(fù)責(zé)同志直接領(lǐng)導(dǎo)。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生問(wèn)題、社會(huì)管理等密切相關(guān)的35個(gè)市重點(diǎn)部門圍繞重大決策事項(xiàng)、重點(diǎn)工作安排、重大民生工程等，每年召開新聞發(fā)布會(huì)不低于6場(chǎng)，主要負(fù)責(zé)人至少出席一場(chǎng)；其他部門每年至少要組織1場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。〔各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市政府辦公室、市新聞辦、市網(wǎng)信辦、市政府各相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)〕
?。ㄋ模┘訌?qiáng)平臺(tái)和渠道建設(shè)。按照國(guó)家和省政府網(wǎng)站發(fā)展指引，優(yōu)化政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論的功能。統(tǒng)籌運(yùn)用“南通發(fā)布”等新媒體以及政府公報(bào)、“12345”政府服務(wù)熱線，做好公開工作。各地各部門要積極運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，開通政務(wù)微博微信、開發(fā)政務(wù)客戶端等新平臺(tái)，擴(kuò)大信息傳播，開展在線服務(wù)，增強(qiáng)用戶體驗(yàn)?！哺骺h（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市政府辦公室、市新聞辦、市信息中心、市政府各相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)〕
六、圍繞增強(qiáng)公開實(shí)效加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)
（一）完善政務(wù)公開工作制度。選擇部分地區(qū)和部門實(shí)施政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、擴(kuò)大公眾參與監(jiān)督等示范試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，引領(lǐng)帶動(dòng)全市政務(wù)公開工作。推進(jìn)政府信息主動(dòng)公開基本目錄建設(shè)，進(jìn)一步明確重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)公開的主體、內(nèi)容、時(shí)限、方式等，提升主動(dòng)公開的規(guī)范化水平。積極做好政策性文件清理結(jié)果公開工作。加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件公開的審查，定期對(duì)不公開的政府信息進(jìn)行評(píng)審，確保應(yīng)公開盡公開。嚴(yán)格執(zhí)行保密審查制度，對(duì)擬公開的政府信息要依法依規(guī)做好保密審查。
（二）開展政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)。依托各級(jí)黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院等干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、新任職公務(wù)員的培訓(xùn)。要圍繞每?jī)赡陮?duì)全市政務(wù)公開工作人員輪訓(xùn)一遍的要求，制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，精心安排培訓(xùn)科目和內(nèi)容，分級(jí)分層組織實(shí)施。政務(wù)公開工作人員要加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)研究，準(zhǔn)確把握政策精神，增強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)，強(qiáng)化公開理念，提高指導(dǎo)、推動(dòng)政務(wù)公開工作的能力和水平。
（三）加強(qiáng)政務(wù)公開工作統(tǒng)籌。各地、各部門要高度重視，主要負(fù)責(zé)同志年內(nèi)至少聽取1次政務(wù)公開工作匯報(bào)，研究部署推進(jìn)工作。要確定1位負(fù)責(zé)同志分管政務(wù)公開工作，列入工作分工，并對(duì)外公布。政務(wù)公開工作尚未納入政府績(jī)效考核體系的，年內(nèi)應(yīng)予納入，所占分值權(quán)重從2017年起不應(yīng)低于4%。各地、各部門要結(jié)合實(shí)際，制定具體落實(shí)方案或工作措施，并在本工作要點(diǎn)公布后30個(gè)工作日內(nèi)在本地區(qū)本部門政府網(wǎng)站公開。承擔(dān)牽頭任務(wù)的部門要精心組織，加強(qiáng)指導(dǎo)，確保相關(guān)工作任務(wù)如期完成。市政府辦公室將對(duì)各地、各部門落實(shí)情況進(jìn)行督查，組織開展第三方評(píng)估，并公布評(píng)估結(jié)果。