南通高新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），區(qū)各委辦局，區(qū)各直屬單位：

《南通市通州區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)扶持資金管理細則（修訂版）》業(yè)經(jīng)區(qū)委人才工作領(lǐng)導小組辦公室會議討論通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

南通市通州區(qū)人力資源和社會保障局

2021年9月13日

南通市通州區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)扶持資金管理細則（修訂版）

第一章 總則

第一條 為大力推進人才強區(qū)戰(zhàn)略，積極營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，有效、安全地使用好大學生創(chuàng)業(yè)扶持資金，根據(jù)《通州區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)資金管理辦法（試行）》和《關(guān)于加速建設人才高地推動通州高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（通委人才〔2021〕2號）精神，特制定本細則。

第二條 大學生創(chuàng)業(yè)扶持資金由區(qū)人才服務中心負責日常事務管理，并按規(guī)定流程和審批途徑向在通州區(qū)范圍內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生發(fā)放創(chuàng)業(yè)借款。

第三條 大學生創(chuàng)業(yè)扶持資金的管理和使用，應堅持“突出重點、有效扶持、公平守信、依法監(jiān)督”的原則，切實防范資金風險。

第二章 對象及條件

第四條 創(chuàng)業(yè)借款對象為在校及畢業(yè)五年內(nèi)的全日制本科及以上來通州初次創(chuàng)業(yè)的各類高校畢業(yè)生。對有“西部計劃”、“高校畢業(yè)生到村任職計劃”、“三支一扶計劃”等經(jīng)歷的高校畢業(yè)生給予優(yōu)先扶持。

第五條 創(chuàng)業(yè)借款的對象必須符合以下條件

（一）本人領(lǐng)辦、創(chuàng)辦的企業(yè)要按國家規(guī)定辦理工商注冊、稅務登記。

（二）正常運轉(zhuǎn)1年以上且正常申報納稅的。

（三）吸納3人以上就業(yè)。

（四）本人人事關(guān)系及檔案在區(qū)人才服務中心代理（在校生除外）。

第三章 借款標準

第六條 創(chuàng)業(yè)借款額按下列情況分檔資助

（一）注冊資本在2-10萬元，吸納就業(yè)勞動力3人的個體工商戶或創(chuàng)業(yè)實體，可借款不超過10萬元。

（二）注冊資本在10-20萬元，吸納就業(yè)勞動力3-5人的創(chuàng)業(yè)實體，可借款不超過15萬元。

（三）注冊資本在20-50萬元，吸納就業(yè)勞動力5-10人的創(chuàng)業(yè)實體，可借款不超過20萬元。

（四）注冊資本在50萬元以上，吸納就業(yè)勞動力10人以上的創(chuàng)業(yè)實體，可借款不超過30萬元。

第四章 申請程序

第七條 申請創(chuàng)業(yè)借款按以下程序辦理

（一）借款人向區(qū)人才服務中心提交相關(guān)申請材料。申請材料包括：本人身份證、畢業(yè)證書、營業(yè)執(zhí)照、申請表、創(chuàng)業(yè)計劃書、申請資金投資及資金使用計劃、申請人投入的資金、資本以及相關(guān)的證明。

（二）區(qū)人才服務中心受理后，通過審查借款人相關(guān)資料，了解借款人的基本情況，組織專人實地調(diào)研考察等方式，對借款人基本情況進行核查。

（三）組織專家對申報項目考評，形成評審意見。

（四）將評審意見報區(qū)政府審批。

（五）區(qū)人才服務中心與申請人簽訂《創(chuàng)業(yè)資金使用協(xié)議書》，根據(jù)核準的意見按規(guī)定發(fā)放借款。

第五章 資金管理

第八條 創(chuàng)業(yè)借款期限一般不超過兩年，借款期內(nèi)不計息。創(chuàng)業(yè)借款兩年期滿后應及時還款。對于經(jīng)營周期較長的項目，經(jīng)批準可適當延長，但延長期一般不超過6個月，在延長期內(nèi)應按國家規(guī)定的銀行同期貸款市場報價利率（LPR）支付利息。借款人在規(guī)定期限內(nèi)還清借款以后，如擴大規(guī)模等急需資金也可再申請一次借款，借款期限最長不超過一年，按國家規(guī)定的銀行同期貸款市場報價利率（LPR）支付利息。

第九條 創(chuàng)業(yè)借款專項用于高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)所需資金，不得挪作他用。

第十條 區(qū)人才服務中心建立專人跟蹤回訪制度，負責對借款項目進行監(jiān)管和跟蹤服務。定期對項目的生產(chǎn)經(jīng)營、借后資金使用情況進行一次專項調(diào)查。對借款人就業(yè)創(chuàng)業(yè)進行指導，幫助借款人規(guī)范管理、防范風險。

第十一條 區(qū)人才服務中心對有償還能力未及時償還債務的借款人，要采取電話通知，上門追索和采取法律程序等多種措施進行催收。借款人未全部還清借款之前，人事關(guān)系和人事檔案不得遷轉(zhuǎn)。

第十二條 借款人死亡或依法宣告破產(chǎn)、關(guān)閉、解散，遭受自然災害或意外事故，喪失民事行為能力或勞動能力的，主管部門通過司法途徑進行追償后未能收回的借款，按照國家有關(guān)規(guī)定，由區(qū)人才服務中心提交相關(guān)材料，報有關(guān)部門會商后核銷。

第十三條 審計、財政、人力資源和社會保障等部門應采取專項檢查和審計的方式對大學生創(chuàng)業(yè)扶持資金發(fā)放進行監(jiān)督和管理。

第十四條 對在大學生創(chuàng)業(yè)扶持資金發(fā)放工作中徇私舞弊、弄虛作假，造成資金挪用、流失的單位和個人，應根據(jù)情節(jié)輕重，給予紀律處分，并承擔相應的責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第六章 附則

第十五條 本細則由區(qū)人力資源和社會保障局負責解釋。

第十六條 本細則自頒布之日起實施，原有政策與此細則不一致的以此細則為準。