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區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)

通州區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知

南通高新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），區(qū)各委辦局，區(qū)各直屬單位：

《通州區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

南通市通州區(qū)人民政府辦公室

2023年11月11日

（此件公開發(fā)布）

通州區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 編制目的

規(guī)范全區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置程序，提高事故應(yīng)急處置能力，及時(shí)控制、減輕和消除突發(fā)性事故危害，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》《江蘇省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《南通市較大以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《南通市通州區(qū)有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定，編制本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于南通市通州區(qū)行政區(qū)域內(nèi)下列生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對(duì)工作：

（1）一般及以上生產(chǎn)安全事故；

（2）超出南通高新區(qū)、鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）處置能力，或跨鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)域的生產(chǎn)安全事故。

有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域已制定區(qū)級(jí)生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的，按其預(yù)案實(shí)施。

1.4 事故分級(jí)

生產(chǎn)安全事故分為以下等級(jí)：

（1）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

（2）重大事故，是指造成10人以上、30人以下死亡，或者50人以上、100人以下重傷，或者5000萬元以上、1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

（3）較大事故，是指造成3人以上、10人以下死亡，或者10人以上、50人以下重傷，或者1000萬元以上、5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

1.5 工作原則

（1）以人為本，安全第一。樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一思想，把保障人民生命安全作為首要任務(wù)，最大程度地預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，南通高新區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）及區(qū)有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)相關(guān)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

（3）屬地為主，條塊結(jié)合。生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置以事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）為主。區(qū)有關(guān)部門與事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）密切配合，發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。

（4）分類管理，協(xié)同配合。各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行業(yè)（領(lǐng)域）突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，其他相關(guān)部門積極配合、協(xié)同應(yīng)對(duì)。

（5）科學(xué)決策，依法處置。充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，提高應(yīng)急救援能力，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作。

（6）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，加強(qiáng)預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

1.6 應(yīng)急預(yù)案體系

全區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系由包括本預(yù)案在內(nèi)的涉及生產(chǎn)安全事故的區(qū)級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案、基層組織和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案及為應(yīng)急預(yù)案提供支撐的工作手冊(cè)和事件行動(dòng)方案組成。

本預(yù)案應(yīng)急工作手冊(cè)是預(yù)案涉及的區(qū)有關(guān)部門和單位對(duì)自身承擔(dān)職責(zé)任務(wù)進(jìn)一步分解細(xì)化的工作安排，是本部門和單位應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的操作指南。

事件行動(dòng)方案是參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)的現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍、專家隊(duì)伍等按照應(yīng)急預(yù)案、工作手冊(cè)或上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)要求，為執(zhí)行具體任務(wù)并結(jié)合實(shí)際情況而制定的工作安排。

2 組織體系

2.1 指揮機(jī)構(gòu)

在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立通州區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱區(qū)指揮部），作為通州區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的指揮機(jī)構(gòu)，總指揮與副總指揮由區(qū)政府指定。區(qū)指揮部主要職責(zé)有：貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委區(qū)政府的決策部署，領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；掌握事態(tài)發(fā)展，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策，決定啟動(dòng)和終止生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)；及時(shí)向市政府報(bào)告應(yīng)急處置情況，必要時(shí)請(qǐng)求協(xié)調(diào)支援；設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指定現(xiàn)場(chǎng)總指揮。

2.2 成員單位

在區(qū)指揮部的統(tǒng)一組織下，區(qū)有關(guān)成員單位根據(jù)各自職責(zé)，做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)工作。

（1）區(qū)委宣傳部：會(huì)同區(qū)有關(guān)部門提出新聞發(fā)布、報(bào)道工作意見，組織指導(dǎo)新聞發(fā)布、報(bào)道工作，協(xié)調(diào)解決新聞報(bào)道中出現(xiàn)的問題，收集、跟蹤境內(nèi)外輿情，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)方面開展對(duì)外解疑釋惑、澄清事實(shí)、批駁謠言的工作；負(fù)責(zé)做好記者的采訪協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)、引導(dǎo)和調(diào)控管控工作。

（2）區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各類宗教活動(dòng)場(chǎng)所生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。

（3）區(qū)人武部：根據(jù)地方政府需求，協(xié)調(diào)現(xiàn)役專業(yè)力量支援協(xié)助生產(chǎn)安全事故救援。

（4）區(qū)發(fā)展改革委：依照法律規(guī)定組織石油、天然氣管道事故應(yīng)急處置與救援，負(fù)責(zé)民爆物品、船舶修造生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理，根據(jù)動(dòng)用指令按程序組織調(diào)出。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全區(qū)相關(guān)應(yīng)急物資生產(chǎn)企業(yè)加大生產(chǎn)，增加庫(kù)存，確保供應(yīng)。指導(dǎo)工業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)管理。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)人防工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。

（5）區(qū)教育體育局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)各級(jí)各類學(xué)校做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。

（6）區(qū)公安局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)道路交通、煙花爆竹燃放等事故應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全警戒、交通管制及周邊地區(qū)的社會(huì)秩序維護(hù)。

（7）區(qū)民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故遇難人員遺體處置工作。

（8）區(qū)司法局：指導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)提供法律服務(wù)。

（9）區(qū)財(cái)政局：按照規(guī)定落實(shí)政府安全生產(chǎn)投入，保障區(qū)有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)，為應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故工作提供資金支持。督促所監(jiān)管企業(yè)做好事故應(yīng)急管理工作，參與所監(jiān)管企業(yè)的事故應(yīng)急救援和善后處置工作。

（10）區(qū)人力資源社會(huì)保障局：指導(dǎo)監(jiān)督與生產(chǎn)安全事故有關(guān)的工傷保險(xiǎn)政策落實(shí)。配合區(qū)有關(guān)部門對(duì)生產(chǎn)安全事故救援工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（11）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)城市道路（橋梁）、城市供水、城市排水、城市燃?xì)?、城市照明、城市綠化、城市公園等市政公用和城市園林綠化以及城市地下管網(wǎng)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)建筑施工、城市軌道交通建設(shè)階段生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。組織協(xié)調(diào)提供市政設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域的施工機(jī)械等救援設(shè)備。組織協(xié)調(diào)提供房屋建筑領(lǐng)域的施工機(jī)械等救援設(shè)備。

（12）區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、港口和職責(zé)范圍內(nèi)公路、鐵路、水運(yùn)建設(shè)工程的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)除長(zhǎng)江和海域以外區(qū)內(nèi)其他通航水域的水上交通事故應(yīng)急救援和水上搜救工作。負(fù)責(zé)組織提供應(yīng)急救援所需的水陸交通運(yùn)輸保障，負(fù)責(zé)內(nèi)河通航水域水上交通管制工作。

（13）區(qū)水利局：負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)和運(yùn)行的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救援過程中水資源調(diào)配。

（14）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)、漁業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。

（15）區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)商貿(mào)服務(wù)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故生活必需品的供應(yīng)。

（16）區(qū)文廣旅局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)旅游安全事故應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)處置文化市場(chǎng)生產(chǎn)安全突發(fā)事件。負(fù)責(zé)指導(dǎo)廣播電視行業(yè)及新媒體機(jī)構(gòu)加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援新聞報(bào)道。

（17）區(qū)衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作，并為各鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。

（18）區(qū)應(yīng)急局：組織協(xié)調(diào)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金等工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援相關(guān)物資的調(diào)撥。

（19）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)特種設(shè)備事故的應(yīng)急救援工作，提供事故現(xiàn)場(chǎng)施救所需的技術(shù)支持和保障。負(fù)責(zé)監(jiān)督搶救傷員所需藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量。

（20）區(qū)信訪局：負(fù)責(zé)做好受災(zāi)群眾、遇難（失聯(lián)）人員親屬信訪接待和安撫疏導(dǎo)等善后工作。

（21）區(qū)地方金融監(jiān)管局：督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的參保單位及個(gè)人及時(shí)做好理賠工作。

（22）區(qū)總工會(huì)：參加生產(chǎn)安全事故中職工傷亡的調(diào)查處理，依法向區(qū)有關(guān)部門提出處理意見，維護(hù)職工合法權(quán)益。

（23）區(qū)紅十字會(huì)：依法開展救災(zāi)募捐活動(dòng)，及時(shí)向受害者及受影響群眾提供人道救助，參與災(zāi)后重建與救濟(jì)工作。

（24）通州生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)、預(yù)警和評(píng)估工作，組織制定環(huán)境應(yīng)急處置方案，參與環(huán)境損害責(zé)任調(diào)查。負(fù)責(zé)輻射事故應(yīng)急處置工作。

（25）通州自然資源規(guī)劃局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)提供相關(guān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作的測(cè)繪地理信息。

（26）區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)，及時(shí)提供氣象信息服務(wù)，協(xié)助做好因氣象災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)害調(diào)查，并開展評(píng)估及氣象分析等工作。

（27）區(qū)供電公司：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全區(qū)應(yīng)急救援所需的電力保障。

（28）中國(guó)電信通州分公司、中國(guó)移動(dòng)通州分公司、中國(guó)聯(lián)通通州區(qū)分公司：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)公眾通信網(wǎng)安全等事故的應(yīng)急救援工作。指揮、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、鐵塔公司為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援做好公眾通信網(wǎng)的應(yīng)急通信保障組織工作。

（29）區(qū)消防救援大隊(duì)：組織做好火災(zāi)撲救和其他重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作。

根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要增加的其他成員單位，按照部門職能參與應(yīng)急處置和救援工作。

各成員單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，明確聯(lián)系人及聯(lián)系方式，保證聯(lián)絡(luò)通暢，并加強(qiáng)與其他應(yīng)急機(jī)構(gòu)的銜接配合。

2.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮部

區(qū)指揮部負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)場(chǎng)指揮，根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指定負(fù)責(zé)同志擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮。現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要負(fù)責(zé)組織指揮應(yīng)急處置和救援工作。研判事故發(fā)展趨勢(shì)以及可能造成的危害，組織制定并實(shí)施應(yīng)急救援方案，設(shè)立應(yīng)急救援工作組，決定采取控制、平息事態(tài)的應(yīng)急處置措施。協(xié)調(diào)、指揮區(qū)有關(guān)單位和人員參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。及時(shí)報(bào)告應(yīng)急處置和應(yīng)急救援進(jìn)展情況，根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況提出處置建議和支援請(qǐng)求。

2.4 工作組

現(xiàn)場(chǎng)指揮部可根據(jù)需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、事故救援組、交通管制組、醫(yī)療衛(wèi)生組、環(huán)境監(jiān)測(cè)組、處置保障組、新聞發(fā)布組、專家組、善后處置組等應(yīng)急救援工作組，并指定各組牽頭部門。根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，工作組設(shè)置和參加單位可適當(dāng)調(diào)整。各應(yīng)急救援工作組及職責(zé)如下：

（1）綜合協(xié)調(diào)組：根據(jù)事故類別確定牽頭部門，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、通州自然資源規(guī)劃局、區(qū)應(yīng)急局等部門和單位及事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）參加。主要職責(zé)：承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)，指令接收轉(zhuǎn)發(fā)，信息收集上報(bào)，調(diào)配應(yīng)急力量和資源等工作；銜接解放軍和武警部隊(duì)參與事故救援工作；協(xié)調(diào)專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和專家的調(diào)集；承辦現(xiàn)場(chǎng)指揮部各類會(huì)議，督促落實(shí)議定事項(xiàng)；做好應(yīng)急救援工作文件、影像資料的搜集、整理、保管和歸檔等工作。

（2）事故救援組：區(qū)人武部、區(qū)消防救援大隊(duì)、各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）等部門和單位參加。主要職責(zé)：實(shí)施事故處置、人員搜救、工程搶險(xiǎn)和事故現(xiàn)場(chǎng)清理等工作；控制危險(xiǎn)源，防止次生、衍生事故發(fā)生；為事故調(diào)查收集有關(guān)資料。

（3）交通管制組：區(qū)公安局、區(qū)交通運(yùn)輸局等部門和單位及事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）參加。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織事故可能危及區(qū)域有關(guān)人員的緊急疏散、撤離、事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和警戒、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序等工作。根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行交通管制和疏導(dǎo)，開辟應(yīng)急通道，保障應(yīng)急處置人員、車輛和物資裝備應(yīng)急通行需要；組織協(xié)調(diào)盡快恢復(fù)被毀交通路線。

（4）醫(yī)療衛(wèi)生組：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)公安局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等部門和單位及事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）參加。主要職責(zé)：調(diào)度全區(qū)醫(yī)療隊(duì)伍，設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，必要時(shí)根據(jù)全區(qū)統(tǒng)一部署協(xié)調(diào)外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為救援人員、事故受傷人員提供醫(yī)療保障服務(wù)；做好現(xiàn)場(chǎng)救援區(qū)域的防疫消毒；向受傷人員和受災(zāi)群眾提供心理衛(wèi)生咨詢和幫助。

（5）環(huán)境監(jiān)測(cè)組：通州生態(tài)環(huán)境局、通州自然資源規(guī)劃局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)氣象局等部門和單位參加。主要職責(zé)：對(duì)涉事區(qū)域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，提出控制污染擴(kuò)散建議，防止發(fā)生環(huán)境污染次生災(zāi)害。

（6）處置保障組：事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)紅十字會(huì)、中國(guó)電信通州分公司、中國(guó)移動(dòng)通州分公司、中國(guó)聯(lián)通通州區(qū)分公司、區(qū)供電公司等部門和單位參加。主要職責(zé)：根據(jù)事故處置工作需求，及時(shí)提供物資、裝備、食品、交通、供電、供水、供氣和通信等方面的后勤服務(wù)和資源保障。

（7）新聞發(fā)布組：區(qū)委宣傳部、區(qū)文廣旅局、區(qū)應(yīng)急局等部門和單位及事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）參加。主要職責(zé)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)媒體現(xiàn)場(chǎng)管理，做好事件輿論引導(dǎo)、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控和管理工作，審核把關(guān)發(fā)布內(nèi)容，組織協(xié)調(diào)新聞發(fā)布工作；做好集體采訪組織活動(dòng)；做好境內(nèi)外媒體溝通協(xié)調(diào)和組織聯(lián)絡(luò)工作；向區(qū)指揮部和事故相關(guān)單位、事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）通報(bào)輿情進(jìn)展，提出應(yīng)對(duì)建議。

（8）專家組：根據(jù)事故類別和處置需要，抽調(diào)相關(guān)行業(yè)專家組成專家組。主要職責(zé)：對(duì)事故發(fā)展趨勢(shì)、搶險(xiǎn)救援方案等提出建議，為應(yīng)急救援行動(dòng)的決策提供技術(shù)支持。

（9）善后處置組：事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、通州生態(tài)環(huán)境局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)信訪局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)地方金融監(jiān)管局等部門和單位參加。主要職責(zé)：做好受災(zāi)群眾、遇難（失聯(lián)）人員親屬信息登記、食宿接待和安撫疏導(dǎo)等善后工作；做好遇難者遺體的保存、處理和殯葬服務(wù)等善后工作；做好遇難、受災(zāi)人員和受損企業(yè)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)壬坪蠊ぷ鳎蛔龊脼?zāi)后恢復(fù)重建等工作。

2.5 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職責(zé)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作，建立健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作責(zé)任制，采取預(yù)防和預(yù)警措施，健全應(yīng)急機(jī)制，編制應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急人員和物資，做好事故應(yīng)對(duì)工作。其主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。事故發(fā)生時(shí)，立即采取先期處置，并配合做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援、善后和事故調(diào)查工作。

3 預(yù)防、監(jiān)測(cè)與預(yù)警

3.1 預(yù)防

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并向本單位從業(yè)人員公布；對(duì)檢查監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時(shí)整改消除；加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)，定期檢測(cè)、維護(hù)應(yīng)急報(bào)警裝置和救援設(shè)備、設(shè)施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。

南通高新區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)有關(guān)部門應(yīng)構(gòu)建安全生產(chǎn)隱患排查與風(fēng)險(xiǎn)管控雙重預(yù)防機(jī)制，針對(duì)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并依法向社會(huì)公布；對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)或確認(rèn)的重大事故隱患進(jìn)行掛牌督辦，落實(shí)整改措施、期限和責(zé)任人。

3.2 監(jiān)測(cè)

南通高新區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、監(jiān)測(cè)與監(jiān)控，利用全省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)重大危險(xiǎn)源、重大隱患進(jìn)行分級(jí)，開展在線監(jiān)控、預(yù)警，及時(shí)匯總分析事故隱患和預(yù)警信息，必要時(shí)組織相關(guān)部門、專業(yè)人員進(jìn)行會(huì)商評(píng)估，存在重大隱患的應(yīng)立即采取相應(yīng)處置措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源登記建檔，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，對(duì)事故隱患進(jìn)行排查治理。

3.3 預(yù)警

3.3.1 確定預(yù)警級(jí)別

按照生產(chǎn)安全事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度，事故預(yù)警級(jí)別從高到低劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。

3.3.2 發(fā)布預(yù)警信息

一級(jí)、二級(jí)預(yù)警信息應(yīng)由區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人、區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部主要負(fù)責(zé)人或受區(qū)政府委托的部門、單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)；三級(jí)、四級(jí)預(yù)警信息應(yīng)由受區(qū)政府委托的部門、單位主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人簽發(fā)。未經(jīng)批準(zhǔn)和委托，任何單位、個(gè)人不得向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。

發(fā)布可能引起公眾恐慌、影響社會(huì)穩(wěn)定的預(yù)警信息，需經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)。

承擔(dān)預(yù)警信息發(fā)布職能的區(qū)有關(guān)部門和單位將審核批準(zhǔn)的預(yù)警信息通過本級(jí)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)發(fā)布。預(yù)警信息內(nèi)容包括：預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、險(xiǎn)情類別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警起始時(shí)間、可能影響范圍、災(zāi)情概要、有關(guān)預(yù)防預(yù)警措施，以及工作要求和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

3.3.3 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

預(yù)警信息發(fā)布后，受影響地區(qū)的人民政府（辦事處）及區(qū)有關(guān)部門應(yīng)按照預(yù)警級(jí)別和實(shí)際情況，采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

（1）組織加強(qiáng)對(duì)事故發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作。組織區(qū)有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、人員對(duì)生產(chǎn)安全事故預(yù)警信息進(jìn)行分析評(píng)估。

（2）督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即采取停產(chǎn)和撤出人員等措施。轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。

（3）通知應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入集結(jié)待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參與應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備；相關(guān)部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)分析，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。

（4）針對(duì)可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。

（5）調(diào)集應(yīng)急所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施，確保應(yīng)急保障工作及時(shí)到位。

（6）采取有效措施消除隱患，預(yù)防事故發(fā)生、減輕事故損害。

（7）其他必要措施。

3.3.4 預(yù)警信息的調(diào)整、解除

預(yù)警信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。發(fā)布預(yù)警信息的部門和單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)警信息的動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別、更新預(yù)警信息內(nèi)容，并重新發(fā)布、報(bào)告和通報(bào)有關(guān)情況。

在有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的情形下，發(fā)布預(yù)警信息的部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)宣布終止預(yù)警，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 信息報(bào)告

事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向區(qū)應(yīng)急局和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的區(qū)有關(guān)部門報(bào)告。區(qū)有關(guān)部門接報(bào)后應(yīng)及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告。事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）是向區(qū)政府報(bào)告生產(chǎn)安全事故信息的責(zé)任主體，區(qū)有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告發(fā)生在本部門、本系統(tǒng)的生產(chǎn)安全事故信息，并同時(shí)通報(bào)區(qū)應(yīng)急局。區(qū)政府辦公室、各鎮(zhèn)（街道）黨政辦公室負(fù)責(zé)扎口做好信息報(bào)送工作。各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、區(qū)有關(guān)部門和單位要按照“速報(bào)事實(shí)、重報(bào)態(tài)度、慎報(bào)原因、續(xù)報(bào)進(jìn)展、終報(bào)結(jié)果”的要求履行好信息報(bào)告職責(zé)。

區(qū)公安局、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)衛(wèi)生健康委應(yīng)建立信息共享機(jī)制，接到生產(chǎn)安全事故警情或人員傷亡信息后，要互通信息，及時(shí)上報(bào)區(qū)政府并向區(qū)應(yīng)急局和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的區(qū)有關(guān)部門通報(bào)。區(qū)有關(guān)部門和單位向市相關(guān)部門報(bào)告的生產(chǎn)安全事故信息，正式上報(bào)前必須經(jīng)區(qū)政府辦公室按程序?qū)徍舜_認(rèn)后上報(bào)，涉及多部門的，要及時(shí)互通情況、認(rèn)真核實(shí)，確保信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、口徑一致。信息初報(bào)的內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事故類別、簡(jiǎn)要經(jīng)過、影響范圍和損害程度的初步估計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)救援情況、事故已采取的措施等。當(dāng)情況發(fā)生變化時(shí)，需及時(shí)進(jìn)行信息續(xù)報(bào)。信息續(xù)報(bào)的內(nèi)容包括：人員傷亡、事故影響最新情況、事件重大變化情況、采取應(yīng)對(duì)措施的效果、檢測(cè)評(píng)估最新情況、下一步需采取的措施等。生產(chǎn)安全事故中傷亡、失蹤、被困人員涉及港澳臺(tái)僑、外籍人員的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向相關(guān)部門、涉外機(jī)構(gòu)通報(bào)。

4.2 先期處置

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急救援措施，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)告事故情況：

（1）組織搶救遇險(xiǎn)人員，協(xié)助救助傷員，根據(jù)事故危害程度，組織現(xiàn)場(chǎng)人員撤離或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離，及時(shí)通知可能受到事故影響的單位和人員；

（2）組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍迅速控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，并采取其他必要措施防止危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；

（3）維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)證據(jù)；根據(jù)需要請(qǐng)求鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍參加救援，并向參加救援的隊(duì)伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置方法；

（4）法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)急救援措施。

事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應(yīng)當(dāng)立即疏散受到威脅的人員，通知可能受到事故影響的單位和人員；組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急處置，采取有力措施控制事態(tài)發(fā)展或者災(zāi)情蔓延，研判事故發(fā)展趨勢(shì)以及可能造成的傷害，并向區(qū)有關(guān)部門和單位報(bào)告；隔離事故現(xiàn)場(chǎng)，劃定警戒區(qū)域，實(shí)施交通管制，維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序；采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，避免或者減少事故對(duì)環(huán)境造成的危害；依法調(diào)用和征用應(yīng)急資源；及時(shí)發(fā)布有關(guān)事故情況和應(yīng)急救援工作的信息。

4.3 啟動(dòng)響應(yīng)

發(fā)生超出鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故、跨行政區(qū)域的生產(chǎn)安全事故，由區(qū)指揮部依據(jù)本預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

市人民政府及市有關(guān)部門啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，區(qū)指揮部及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮，全力做好救援工作。

4.4 處置措施

在區(qū)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，現(xiàn)場(chǎng)指揮部、各成員單位、事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）按照統(tǒng)一指揮、各司其職、協(xié)同配合、科學(xué)處置的要求，組織開展應(yīng)急處置和救援工作。

（1）制定方案。根據(jù)事故類型，研判現(xiàn)場(chǎng)信息，制定應(yīng)急處置方案。

（2）搜救、疏散人員。立即組織營(yíng)救和救治受害人員，組織開展人員搜救工作，疏散、撤離或者采取其他措施保護(hù)受危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。

（3）搶險(xiǎn)救援。組織開展事故處置、工程搶險(xiǎn)、道路交通設(shè)施搶修和事故現(xiàn)場(chǎng)清理等工作；迅速控制危險(xiǎn)源，采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。

（4）現(xiàn)場(chǎng)管制。劃定警戒區(qū)域，在警戒區(qū)域邊界設(shè)置警示標(biāo)志，將警戒區(qū)域內(nèi)與事故應(yīng)急處置無關(guān)的人員撤離至安全區(qū)。對(duì)通往事故現(xiàn)場(chǎng)的道路實(shí)行交通管制，嚴(yán)禁無關(guān)車輛進(jìn)入；清理主要交通干道，保證道路暢通；合理設(shè)置出入口，控制、記錄進(jìn)入事故救援核心區(qū)的人員。

（5）醫(yī)療救護(hù)。組織開展現(xiàn)場(chǎng)緊急醫(yī)療救護(hù)，及時(shí)轉(zhuǎn)移危重傷員。根據(jù)需要向上級(jí)衛(wèi)生健康部門請(qǐng)求派出有關(guān)專家和專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)和支援。

（6）環(huán)境監(jiān)測(cè)。開展事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊可能受影響區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測(cè)，綜合分析和評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，預(yù)測(cè)事故可能造成的環(huán)境影響，采取控制污染擴(kuò)散的措施，提出現(xiàn)場(chǎng)救援工作建議。

4.5 信息發(fā)布

信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，由事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）按相關(guān)規(guī)定做好信息發(fā)布工作。法律法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

4.6 應(yīng)急結(jié)束

相關(guān)威脅和危害得到控制、消除，應(yīng)急處置工作完成，區(qū)指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束，組織應(yīng)急隊(duì)伍和工作人員有序撤離。同時(shí)采取或者繼續(xù)實(shí)施必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，通知相關(guān)方面解除應(yīng)急措施，逐步恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

5 后期處置

5.1 善后處置

在區(qū)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，生產(chǎn)安全事故的善后處置工作由區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）及區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，事發(fā)單位及主管部門配合。

善后處置主要包括人員安置、補(bǔ)償，保險(xiǎn)理賠，征用物資補(bǔ)償，污染物消除等事項(xiàng)。事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）及區(qū)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)盡快消除事故影響，依據(jù)相關(guān)法律政策做好遇難者及家屬的善后處理及受傷人員的醫(yī)療救助等；妥善安置和慰問受害人員及受影響群眾，對(duì)應(yīng)急救援中傷亡的人員及時(shí)給予救治和撫恤，做好事故傷亡人員家屬的安撫工作；督促轄區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)公司積極做好理賠服務(wù)工作；及時(shí)歸還調(diào)用和征用的財(cái)產(chǎn)，財(cái)產(chǎn)被毀損、滅失、消耗的應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償；做好環(huán)境污染物收集、清理與處理工作。

5.2 事故調(diào)查

事故調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行。

5.3 總結(jié)評(píng)估

生產(chǎn)安全事故處置工作結(jié)束后，區(qū)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行評(píng)估，分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議。

6 應(yīng)急保障措施

6.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障

全區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍由國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、民兵組織應(yīng)急救援隊(duì)伍、專業(yè)救援隊(duì)伍和社會(huì)救援力量等組成。南通高新區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應(yīng)掌握轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍資源信息情況，并督促檢查應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和準(zhǔn)備情況。

南通高新區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)各行業(yè)安全生產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)行業(yè)屬性、所處環(huán)境、自身規(guī)模，在整合應(yīng)急資源基礎(chǔ)上開展應(yīng)急救援力量建設(shè)，服從統(tǒng)一指揮，參與事故救援工作。

6.2 物資裝備保障

區(qū)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)掌握本行業(yè)（領(lǐng)域）的救援裝備、物資情況，根據(jù)部門職責(zé)，配備救援和搶險(xiǎn)物資裝備。

南通高新區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資、應(yīng)急處置裝備和生活必需品等儲(chǔ)備制度，保障應(yīng)急救援需要。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)安全生產(chǎn)實(shí)際情況，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，及時(shí)更新和補(bǔ)充。

各應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和需要儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援裝備和物資。

6.3 技術(shù)支持保障

南通高新區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)有關(guān)部門應(yīng)建立應(yīng)急信息數(shù)據(jù)庫(kù)，充分發(fā)揮大專院校、科研院所應(yīng)急救援專業(yè)技術(shù)的研發(fā)能力，研發(fā)或引進(jìn)應(yīng)急救援新技術(shù)和新裝備，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。

6.4 通信與信息保障

中國(guó)電信通州分公司、中國(guó)移動(dòng)通州分公司、中國(guó)聯(lián)通通州區(qū)分公司、江蘇有線通州分公司等區(qū)有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)督促相關(guān)企業(yè)建立健全應(yīng)急通信、廣播保障工作體系，建立有線和無線相結(jié)合、基于公用通信網(wǎng)的應(yīng)急通信系統(tǒng)。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，區(qū)發(fā)展改革委組織協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、鐵塔公司做好現(xiàn)場(chǎng)公用通信網(wǎng)絡(luò)保障工作。

6.5 交通運(yùn)輸保障

區(qū)公安局、區(qū)交通運(yùn)輸局等部門加強(qiáng)應(yīng)急處置交通運(yùn)輸保障能力建設(shè)，建立健全交通運(yùn)輸應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制和應(yīng)急通行機(jī)制，確保緊急情況下的綜合運(yùn)輸能力和應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行。

6.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障

南通高新區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應(yīng)當(dāng)掌握本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源信息，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)事故傷員的救治能力。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)專業(yè)心理危機(jī)干預(yù)隊(duì)伍、紅十字會(huì)等群眾性救援組織和隊(duì)伍應(yīng)積極配合專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

6.7 資金保障

應(yīng)急救援隊(duì)伍根據(jù)救援命令參加生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援所耗費(fèi)用，由事故責(zé)任單位承擔(dān)；事故責(zé)任單位無力承擔(dān)的，由區(qū)有關(guān)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）協(xié)調(diào)解決。南通高新區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應(yīng)將生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援費(fèi)用列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保?？顚Ｓ?。

6.8 宣傳、培訓(xùn)和演練

南通高新區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)有關(guān)部門應(yīng)組織安全生產(chǎn)法律法規(guī)和事故預(yù)防自救、互救常識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，增強(qiáng)全民的安全防范意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。

南通高新區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的區(qū)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)至少每2年組織1次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練。

易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位，以及賓館、商場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)至少每半年組織1次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，并將演練情況報(bào)送區(qū)級(jí)以上負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。法律法規(guī)有特殊要求的按照其要求執(zhí)行。

7 附則

7.1 預(yù)案管理

區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

7.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對(duì)在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)失職、瀆職的有關(guān)人員追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

7.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)通州區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知.docx

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