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區(qū)政府辦公室關(guān)于開展通州區(qū)2024年

農(nóng)村河道疏浚整治工程的實施意見

南通高新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），區(qū)各委辦局，區(qū)各直屬單位：

為確保我區(qū)2024年農(nóng)村河道疏浚整治工程達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，現(xiàn)就2024年全區(qū)農(nóng)村河道疏浚整治工程提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

實施農(nóng)村河道疏浚整治工程是推進(jìn)全區(qū)鄉(xiāng)村振興建設(shè)的需要，能有效改善河道引排條件和水環(huán)境面貌，保障農(nóng)田灌排需求，提升農(nóng)村人居環(huán)境。

二、工程主要任務(wù)

全年計劃疏浚三級河道3條（段）5.82公里、土方3.95萬方，四級河道42條（段）44.78公里、土方30.85萬方，農(nóng)村溝塘162處、土方33.43萬方，計劃清淤總土方68.23萬方。

三、項目建設(shè)責(zé)任主體

各鎮(zhèn)（街道）為農(nóng)村河道疏浚整治工程責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本區(qū)域農(nóng)村河道疏浚整治工程的實施，對項目建設(shè)的質(zhì)量、安全、進(jìn)度和資金管理負(fù)總責(zé)。區(qū)水利局是項目建設(shè)的主管部門，負(fù)責(zé)年度疏浚計劃的審核，按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)工程督查，組織項目過程的考核驗收。區(qū)財政局執(zhí)行專項資金預(yù)算，并按照慣例規(guī)定撥付資金，開展績效管理，對專項資金政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

四、工程建設(shè)要求

2024年農(nóng)村河道疏浚整治工程總體要求為：河床復(fù)標(biāo)，河道暢通，河面清潔，長效管理。具體如下：

1. 疏浚河床

（1）河床復(fù)標(biāo)：恢復(fù)河床設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（包括設(shè)計底高程、設(shè)計底寬等），河床內(nèi)無淤泥，滿足引排要求。

（2）河道暢通：河中無沉船等阻礙物，無阻水壩頭壩埂，引排河道無阻水魚網(wǎng)魚籪，流槽內(nèi)無蘆葦?shù)雀邨U作物及其他雜物阻水。

（3）河面清潔：水面清潔，無污染物、生活污水及畜禽糞便直排入河，無水花生、浮萍、水葫蘆等水生植物和漂浮物，主干引排河道內(nèi)無網(wǎng)箱等。

2. 長效管理

建立長效管理機(jī)制，有人員、有制度、有經(jīng)費(fèi)保證，樹立管理公示牌，接受群眾監(jiān)督，河道環(huán)境優(yōu)美。

3. 工程進(jìn)度

河道疏浚整治工程于2024年6月底前完成，鎮(zhèn)級驗收9月底完成，區(qū)級核測及驗收11月底完成。

五、工程建設(shè)程序

實行工程招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、工程驗收制、廉政共建制。要嚴(yán)格計劃管理，各鎮(zhèn)（街道）對區(qū)級下達(dá)的建設(shè)任務(wù)要確保完成或超額完成，情況變化需調(diào)整的，必須以書面形式報區(qū)水利局審核。凡未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自調(diào)整的項目，不再享受區(qū)級以上資金補(bǔ)助。要強(qiáng)化程序管理，所有水利工程必須公開招標(biāo)。要切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)，確保工程、資金、人員安全。項目完工后，要及時辦理報驗手續(xù)，凡未按上述工程進(jìn)度實施項目，不得享受資金補(bǔ)助。要嚴(yán)格質(zhì)量控制，建設(shè)單位要明確技術(shù)負(fù)責(zé)人，切實履行質(zhì)量管理職能。嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范，保證科學(xué)施工。要重視工程竣工資料的收集、整理和歸檔。要強(qiáng)化進(jìn)度管理，區(qū)主管部門將對各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村河道疏浚計劃完成情況進(jìn)行專項考核，對未能完成年度任務(wù)、未通過驗收的單位，取消當(dāng)年的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，也不再安排下年度建設(shè)計劃。

六、加強(qiáng)工程監(jiān)督

區(qū)水利局成立農(nóng)村河道疏浚整治工程督查小組，以相關(guān)技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)和實施方案等為工作依據(jù)，采用定期檢查和不定期抽查、巡回檢查和重點(diǎn)抽查等方式，加強(qiáng)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)工序質(zhì)量監(jiān)督檢查。

檢查中發(fā)現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的河段未整改或整改后仍然不合格，工程不予驗收，財政補(bǔ)助資金不予撥付。

七、規(guī)范工程驗收

1. 驗收機(jī)構(gòu)及程序

（1）驗收單位：區(qū)級成立農(nóng)村河道疏浚整治工程驗收組，各鎮(zhèn)（街道）成立由黨政領(lǐng)導(dǎo)、水利技術(shù)負(fù)責(zé)人、財政、村（居）干部和村民代表組成的鎮(zhèn)級驗收組。

（2）驗收程序：各鎮(zhèn)（街道）對區(qū)域內(nèi)河道疏浚整治工程進(jìn)行鎮(zhèn)級驗收（鎮(zhèn)級驗收必須以各疏浚河段的竣工測量斷面為依據(jù)，竣工斷面由項目鎮(zhèn)（街道）、監(jiān)理等聯(lián)合測量），各鎮(zhèn)（街道）在驗收合格的基礎(chǔ)上申請區(qū)級驗收。區(qū)驗收組在第三方測量基礎(chǔ)上統(tǒng)一組織對各鎮(zhèn)（街道）、各河段驗收。

2. 驗收依據(jù)

（1）通州區(qū)2024年農(nóng)村河道疏浚整治工程實施意見；

（2）項目鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村河道疏浚整治工程實施方案；

（3）有關(guān)的工程技術(shù)規(guī)范及財務(wù)管理規(guī)定。

3. 驗收內(nèi)容

（1）工程項目。各鎮(zhèn)（街道）實施方案中計劃疏浚的河道土方工程完成的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量情況；水環(huán)境整治達(dá)標(biāo)情況。

（2）組織發(fā)動。各鎮(zhèn)（街道）是否已成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，責(zé)任明確，任務(wù)落實。

（3）資金投入與管理。鎮(zhèn)級財政配套資金是否到位；資金撥付使用是否規(guī)范；工程項目及資金使用情況是否向村民廣播公告、張榜公示。

（4）河道長效管理。是否建立河道長效管理制度，明確管理職責(zé)；是否落實專職管護(hù)人員、明確經(jīng)費(fèi)來源。

4.區(qū)級驗收方式

在鎮(zhèn)（街道）自驗合格的基礎(chǔ)上，組織區(qū)級驗收。

第一階段為河道測量階段。區(qū)水利局委托有資質(zhì)的測量單位對各項目鎮(zhèn)（街道）的疏浚河道竣工斷面逐條測量，測量結(jié)果作為區(qū)對各鎮(zhèn)（街道）補(bǔ)助、測量單位、監(jiān)理單位經(jīng)費(fèi)結(jié)算的依據(jù)?？⒐y量合格后進(jìn)入下一階段驗收。

第二階段為綜合驗收階段。通過聽取農(nóng)村河道疏浚整治工作匯報、查閱竣工資料、檢查財務(wù)賬冊、實地考察、征求河道長效管理員及人民群眾的意見、綜合評價等六個環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合驗收，按照《通州區(qū)農(nóng)村河道疏浚整治工程驗收評分表》（附件2）對各鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行打分，綜合評價得分90分以下（不含90分）為不合格，并對被確定為不合格的鎮(zhèn)（街道）發(fā)出限期整改通知書，暫緩下達(dá)農(nóng)村河道疏浚整治工程補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

八、工程補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及資金撥付

1. 河道疏浚：在規(guī)定時間內(nèi)完成疏浚任務(wù)，按完成河床疏浚土方量定額補(bǔ)助。區(qū)級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：三級河道6.0元/立方米，四級河道5.5元/立方米，溝塘5.0元/立方米。工程開工后，憑中標(biāo)通知書、施工合同、開工報告，支付計劃土方工程量區(qū)級補(bǔ)助的40%，其余待通過區(qū)級驗收后，憑區(qū)級驗收證、中標(biāo)通知書、施工合同等材料，根據(jù)實際完成土方量辦理撥款手續(xù)。

2. 加強(qiáng)項目建設(shè)資金管理，確保?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。

3. 農(nóng)村河道疏浚整治項目分兩個年度安排預(yù)算。沒有按照時間進(jìn)度實施和申請區(qū)級補(bǔ)助的，視作放棄區(qū)級補(bǔ)助，預(yù)算安排的相應(yīng)資金收回。

附件：1. 通州區(qū)2024年農(nóng)村河道疏浚整治計劃匯總表

2. 通州區(qū)農(nóng)村河道疏浚整治工程驗收評分表

南通市通州區(qū)人民政府辦公室

2024年1月11日

（此件公開發(fā)布）

附件1

通州區(qū)2024年農(nóng)村河道疏浚整治計劃匯總表

序 號	鎮(zhèn)（街道）	三級河道			四級河道			溝塘		總土方 （萬方）
		河道名稱	長 度 （公里）	土 方 （萬方）	條（段）	長 度 （公里）	土 方 （萬方）	數(shù) 量 （個）	土 方 （萬方）
1	五接鎮(zhèn)	團(tuán)結(jié)河	1.30	0.43				5	0.60	1.03
2	西亭鎮(zhèn)				5	4.04	2.56	1	0.68	3.24
3	劉橋鎮(zhèn)	劉石河	2.15	2.54	5	3.20	2.76			5.30
4	興東街道							15	3.45	3.45
5	川姜鎮(zhèn)				2	1.95	0.93	20	3.00	3.93
6	東社鎮(zhèn)	忠余河	2.37	0.98	6	7.87	3.38	53	7.08	11.44
7	金沙街道				3	9.54	9.97	1	0.67	10.64
8	金新街道				1	0.11	0.07	36	4.43	4.50
9	平潮鎮(zhèn)				1	0.40	0.45	3	0.75	1.20
10	十總鎮(zhèn)				6	6.91	4.95	4	8.61	13.56
11	石港鎮(zhèn)				1	0.65	0.19	6	1.07	1.26
12	興仁鎮(zhèn)				4	3.06	2.51	5	1.05	3.56
13	先鋒街道				3	4.11	1.80			1.80
14	二甲鎮(zhèn)				5	2.94	1.28	13	2.04	3.32
合 計		3	5.82	3.95	42	44.78	30.85	162	33.43	68.23

附件2

通州區(qū)農(nóng)村河道疏浚整治工程驗收評分表

序號	考評項目及內(nèi)容	設(shè)定分值	評 分 規(guī) 則	得分
一	前期工作及組織發(fā)動	10
1	出臺實施辦法或?qū)嵤┓桨?/p>	4	其中有一項得4分，沒有的不得分。
2	組建機(jī)構(gòu)；宣傳發(fā)動；對工程項目、資金使用公示。	6	以文本及影像件為準(zhǔn)，每項2分，沒有的不得分。
二	工程建設(shè)管理	60
1	河床疏浚	20	按實施方案確定的工程量為準(zhǔn)，完成的不扣分，否則以完成的相應(yīng)比例計分。壩頭壩埂未拆除干凈，發(fā)現(xiàn)一處扣2分；沉船未清理的，一處扣1分。
2	水環(huán)境面貌	20	水面清潔，無污染物、生活污水及畜禽糞便直排入河，無水花生、浮萍、水葫蘆等水生植物和漂浮物，主干引排河道內(nèi)無網(wǎng)箱，有一處不符合要求扣1分，直至扣完。
3	工程資料	20	工程資料齊全，滿足規(guī)范要求5分，有一處不符合要求扣1分，直至扣完。
三	資金投入與管理	20
1	鎮(zhèn)財政資金配套，專戶專用	20	鎮(zhèn)級財政配套12分：河道疏浚整治配套資金及時足額到位的12分；否則按應(yīng)配套的百分率得分；沒有配套的不得分。專戶專用8分，其中：建立專戶的得4分，專款專用得4分，沒有的不得分。
四	河道長效管理	10
1	制定長效管理制度	2	按可行程度不同得分，沒有的不得分。
2	落實管理機(jī)構(gòu)及人員	4	有協(xié)議、落實專職管護(hù)人員的各得2分，否則不得分。
3	長效管理經(jīng)費(fèi)渠道	4	有文件明確的得分，否則不得分。
五	岸坡綠化（獎勵分）	5
1	河坡綠化	5	河道兩側(cè)綠化效果較好，有層次，得3分；河岸周邊主干道兩邊清潔，通視良好，無高桿植物和其它雜物，得2分。
合 計		105

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