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區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)通州區(qū)

2024年水利建設(shè)與管理意見的通知

南通高新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），區(qū)各委辦局，區(qū)各直屬單位：

《通州區(qū)2024年水利建設(shè)與管理意見》已經(jīng)區(qū)人民政府第36次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

南通市通州區(qū)人民政府辦公室

2024年1月31日

（此件公開發(fā)布）

通州區(qū)2024年水利建設(shè)與管理意見

為確保完成2024年水利任務(wù)，切實(shí)加快水利高質(zhì)量建設(shè)步伐，現(xiàn)就2024年全區(qū)水利建設(shè)與管理工作提出如下意見:

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關(guān)于治水重要論述精神，扎實(shí)推進(jìn)新階段通州水利高質(zhì)量發(fā)展，為“強(qiáng)富美高”新通州提供水利支撐和保障。

二、主要任務(wù)

2024年水利工作以“建設(shè)幸福河湖，構(gòu)筑現(xiàn)代水網(wǎng)”為中心，搶抓國家新增萬億特別國債投資機(jī)遇，重點(diǎn)推進(jìn)灌區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)水利工程建設(shè)，做好工程養(yǎng)護(hù)，強(qiáng)化水利發(fā)展保障，推動(dòng)全區(qū)水利工作再上新臺(tái)階。

（一）加強(qiáng)水利工程建設(shè)

1. 重點(diǎn)工程

（1）九圩港中型灌區(qū)2024年度續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。整治河道30條（段）72.87公里，疏浚土方27.38萬方，新建護(hù)岸136.14公里，拆壩建涵7座，綠化防護(hù)河道岸坡，建設(shè)信息化管理系統(tǒng)1套。

（2）團(tuán)結(jié)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造一期工程。整治河道14條56.13公里，疏浚土方34.45萬方，新建護(hù)岸105.58公里，改建泵站7座，拆壩建涵2座，建設(shè)信息化管理系統(tǒng)1套。

2. 鄉(xiāng)村振興工程

（1）2024年度農(nóng)村河道疏浚整治工程。整治三級(jí)及以下河道50.82公里，疏浚土方69萬方，其中：三級(jí)河道3條（段）5.82公里，疏浚土方4萬方，四級(jí)河道42條（段）45公里，疏浚土方31萬方，溝塘162處疏浚土方34萬方。

（2）2024年度水庫移民資金項(xiàng)目。建設(shè)生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目一處整治河道0.7公里，安裝太陽能路燈100盞。

（3）2024年度生態(tài)河道工程。新建縣級(jí)生態(tài)河道2條、鄉(xiāng)級(jí)生態(tài)河道24條，總長66公里。

3. 除險(xiǎn)加固工程

（1）2024年度骨干河道水土流失治理工程。對(duì)區(qū)管一、二級(jí)河道嚴(yán)重坍塌段進(jìn)行應(yīng)急防護(hù)。

（2）2024年度農(nóng)村橋梁除險(xiǎn)安康工程。拆除重建二級(jí)河道橋梁3座。

4.河長巡河交辦工程

（1）十總鎮(zhèn)新躍河整治工程。對(duì)十總鎮(zhèn)新躍河坍塌處進(jìn)行修復(fù)，新建護(hù)岸，河坡復(fù)綠。

（2）2024年度河長巡河交辦新增工程。按照河長巡河交辦要求實(shí)施河道綜合整治、萬畝示范方河道整治。

（二）做好水利工程管護(hù)

1. 持續(xù)推進(jìn)河道長效管理。按照“全面清理、重點(diǎn)整治、落實(shí)責(zé)任、長效管理”的工作要求，進(jìn)一步強(qiáng)化履職盡責(zé)，壓實(shí)各級(jí)河長及相關(guān)部門責(zé)任，完善管護(hù)制度，強(qiáng)化管護(hù)隊(duì)伍，落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保管護(hù)責(zé)任落實(shí)到位，鞏固提升河道整治成效。

2. 全面加強(qiáng)水利工程管理。按照分級(jí)管護(hù)責(zé)任，全面加強(qiáng)沿江生態(tài)景觀帶、灌區(qū)工程、橋梁涵閘等水利工程的管理，落實(shí)長效管護(hù)機(jī)制，發(fā)揮工程效益。

3. 繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革。把握有利于水資源集約節(jié)約利用、有利于灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展和良性運(yùn)行、總體上不增加農(nóng)民種糧負(fù)擔(dān)的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，分類別分對(duì)象開展精準(zhǔn)補(bǔ)貼及節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步鞏固改革成效，促進(jìn)長效機(jī)制運(yùn)行。

（三）強(qiáng)化水利發(fā)展保障

1. 發(fā)揮水利規(guī)劃引領(lǐng)作用。根據(jù)南通市部署要求，配合做好《南通市城市水系規(guī)劃（通州區(qū)）》編制工作，為城區(qū)水系建設(shè)、管理、保護(hù)提供依據(jù)和支撐。

2. 全面落實(shí)河長制。加強(qiáng)各級(jí)河長履職監(jiān)督檢查、正向激勵(lì)、考核問責(zé)，完善河長動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和河長責(zé)任遞補(bǔ)機(jī)制，提高河長制工作實(shí)效，加快推動(dòng)河長制從“有名有實(shí)”向“有能有效”轉(zhuǎn)變。

3. 嚴(yán)格水域岸線空間管控。通過遙感等技術(shù)監(jiān)測(cè)全區(qū)水域面積，形成合法的地物圖斑本底數(shù)據(jù)庫，及時(shí)掌握水域面積變化及健康狀況，提升河道岸線監(jiān)管效能。

4. 切實(shí)做好水利安全生產(chǎn)工作。實(shí)施水利工程建設(shè)和管理全周期動(dòng)態(tài)監(jiān)管，強(qiáng)化全要素目標(biāo)考核。健全落實(shí)水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”，抓細(xì)抓實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，堅(jiān)決消除水利安全生產(chǎn)隱患。

三、工作措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)各有關(guān)部門要站在全局和戰(zhàn)略高度，切實(shí)把水利工作擺上重要位置，建立組織保障體系，全力推進(jìn)水利建設(shè)與管理。深入宣傳，營造全社會(huì)保護(hù)水環(huán)境、珍惜水資源的濃厚氛圍，促進(jìn)全區(qū)水利事業(yè)和諧發(fā)展。區(qū)水利部門負(fù)責(zé)國家、省和區(qū)級(jí)重點(diǎn)水利工程實(shí)施，并對(duì)各鎮(zhèn)（街道）的水利工程建設(shè)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水利工程的建設(shè)與管理。各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)各有關(guān)部門要進(jìn)一步細(xì)化工作方案，把目標(biāo)任務(wù)分解到具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)到具體責(zé)任人，努力打造“安全水利”、“生態(tài)水利”、“民生水利”品牌。

2.保證資金投入。建立健全水利投入穩(wěn)定增加機(jī)制，保證防洪保安資金、水利建設(shè)基金、水資源費(fèi)等財(cái)政性資金全部用于重點(diǎn)水利建設(shè)。土地出讓收益中提取10%以及土地出讓金中提取的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金，按規(guī)定比例用于農(nóng)村水利建設(shè)。積極主動(dòng)爭(zhēng)取專項(xiàng)債券資金，切實(shí)發(fā)揮政府專項(xiàng)債券資金的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。加大資金整合力度，將灌區(qū)改造、河道整治工作與生態(tài)河道建設(shè)、河道疏浚和農(nóng)橋除險(xiǎn)安康等項(xiàng)目結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)，形成合力，最大限度發(fā)揮資金效益。

3.規(guī)范建設(shè)程序。繼續(xù)實(shí)行水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人制、項(xiàng)目代建制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗(yàn)收制和廉政共建制。嚴(yán)格計(jì)劃管理，各鎮(zhèn)（街道）對(duì)區(qū)人民政府下達(dá)的建設(shè)任務(wù)，確保完成或超額完成，情況變化需調(diào)整的，必須以書面形式報(bào)區(qū)水利部門審核并經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。凡未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自調(diào)整的項(xiàng)目，不再享受區(qū)以上資金補(bǔ)助，年終不得參與評(píng)先。強(qiáng)化程序管理，所有建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照規(guī)范程序和要求辦理報(bào)建手續(xù)。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，確保工程、資金、人員安全。要強(qiáng)化工程進(jìn)度管理，區(qū)級(jí)將對(duì)各鎮(zhèn)（街道）水利工程計(jì)劃完成情況進(jìn)行專項(xiàng)考核，對(duì)未能完成年度任務(wù)、未通過驗(yàn)收、未及時(shí)撥付資金的單位，取消當(dāng)年的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，也不再安排下年度建設(shè)計(jì)劃及預(yù)算。嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范，保證科學(xué)施工，認(rèn)真落實(shí)開工報(bào)告制、工程巡查制等制度，不斷完善建設(shè)單位負(fù)責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理部門控制、主管部門監(jiān)督的工程質(zhì)量保證體系。

4.推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行。切實(shí)加強(qiáng)水利預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度管理，落實(shí)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度考核和目標(biāo)管理要求，對(duì)區(qū)級(jí)補(bǔ)助鎮(zhèn)（街道）項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行明確：列入預(yù)算的新建項(xiàng)目，當(dāng)年要開工建設(shè)，項(xiàng)目按照合同工期執(zhí)行，完工后一個(gè)月內(nèi)完成鎮(zhèn)級(jí)驗(yàn)收，鎮(zhèn)級(jí)驗(yàn)收完成一個(gè)月完成區(qū)級(jí)驗(yàn)收，審計(jì)完成后一個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)資金補(bǔ)助。整個(gè)項(xiàng)目分三個(gè)年度安排預(yù)算，其中農(nóng)村河道疏浚項(xiàng)目分兩個(gè)年度安排預(yù)算。沒有按照上述時(shí)間進(jìn)度實(shí)施和申請(qǐng)區(qū)級(jí)補(bǔ)助的，視作放棄區(qū)級(jí)補(bǔ)助，預(yù)算安排的相應(yīng)資金收回。對(duì)區(qū)級(jí)實(shí)施項(xiàng)目（不含上級(jí)補(bǔ)助水利建設(shè)項(xiàng)目）進(jìn)度進(jìn)行明確：列入預(yù)算的新建項(xiàng)目，當(dāng)年要開工建設(shè)，項(xiàng)目按照合同工期執(zhí)行，完工后一個(gè)月內(nèi)完成區(qū)級(jí)驗(yàn)收，審計(jì)完成后一個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)資金補(bǔ)助。整個(gè)項(xiàng)目分三個(gè)年度安排預(yù)算，沒有按照上述時(shí)間進(jìn)度實(shí)施，剩余資金預(yù)算不再安排。

5. 完善體制機(jī)制。進(jìn)一步改革水利管理體制與機(jī)制，建成更合理的水利管理服務(wù)體系。執(zhí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針，全方位貫徹“四水四定”原則，不斷推進(jìn)水資源集約節(jié)約利用。繼續(xù)落實(shí)防汛防旱行政首長負(fù)責(zé)制，完善應(yīng)急管理機(jī)制，筑牢防御水旱災(zāi)害防線。推進(jìn)河長制，強(qiáng)化河道長效管理機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)督考核，著力恢復(fù)和提高河道綜合功能，維護(hù)水生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與河道生態(tài)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。不斷完善水利工程管理的技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和管理制度，加強(qiáng)工程運(yùn)行管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。按照“責(zé)任明確、分級(jí)管理、權(quán)責(zé)一致”的原則，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村水利工程管理責(zé)任，提高工程運(yùn)行效率。

附件：通州區(qū)2024年度水利項(xiàng)目計(jì)劃表

附件

通州區(qū)2024年度水利項(xiàng)目計(jì)劃表

序號(hào)	項(xiàng)目名稱	建設(shè)內(nèi)容	計(jì)劃投資金額（萬元）
			合計(jì)	上級(jí) 補(bǔ)助	區(qū)財(cái)政投入	鎮(zhèn)級(jí) 配套
1	水利工程建設(shè)		29871	16869	12570	432
1.1	重點(diǎn)工程		27040	16224	10816
1.1.1	九圩港中型灌區(qū) 2024年度續(xù)建配套與 節(jié)水改造工程	1.整治河道30條（段）72.87公里，疏浚土方27.38萬方，新建護(hù)岸136.14公里，拆壩建涵7座，綠化防護(hù)河道岸坡。 2.建設(shè)灌區(qū)智能應(yīng)用系統(tǒng)、信息服務(wù)系統(tǒng)和支撐保障系統(tǒng)。	15089	9053	6036
1.1.2	團(tuán)結(jié)灌區(qū)續(xù)建配套與 節(jié)水改造一期工程	1.整治輸排水渠道14條56.13公里，建設(shè)護(hù)岸長度105.58公里，其中:疏浚渠道31.29公里，疏浚土方34.45萬方。改建灌溉泵站7座，拆壩建涵2座。 2.新增信息化管理系統(tǒng)1套。	11951	7171	4780
1.2	鄉(xiāng)村振興工程		1367	645	400	322
1.2.1	2024年度農(nóng)村河道疏浚整治工程	1. 2024年農(nóng)村河道疏浚整治工程。計(jì)劃整治三級(jí)河道3條（段）5.82公里，土方約4萬方，四級(jí)河道42條（段）45公里，土方約31萬方，溝塘162處土方約34萬方。 2. 監(jiān)理費(fèi)和2025年農(nóng)村河道疏浚前期工作經(jīng)費(fèi)。	722		400	322
1.2.2	2024年度水庫移民資金項(xiàng)目	生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目一處，整治河道0.7公里，安裝太陽能路燈100盞。	645	645
1.2.3	2024年度生態(tài)河道工程	新建縣級(jí)生態(tài)河道2條、鄉(xiāng)級(jí)生態(tài)河道24條，總長66公里。	（13077）	（7846）	（5231）
1.3	除險(xiǎn)加固工程		500		500
1.3.1	2024年骨干河道 水土流失治理工程	對(duì)一、二級(jí)河道的局部坍塌嚴(yán)重部位進(jìn)行應(yīng)急防護(hù)。	200		200
1.3.2	2024年度農(nóng)村橋梁 除險(xiǎn)安康工程	重建二級(jí)河道橋梁3座(東盛橋、興仁鎮(zhèn)東渡橋、忠義豎河界橋）。	300		300
1.4	河長巡河交辦工程		964		854	110
1.4.1	十總鎮(zhèn)新躍河整治工程	對(duì)河道坍塌進(jìn)行修復(fù)，新建護(hù)岸，河坡復(fù)綠等。	364		254	110
1.4.2	2024年河長巡河交辦 新增工程		600		600
2	水利工程管護(hù)		4949	450	3499	1000
2.1	河道長效管理	1. 河道保潔。 2. 河道長效管理平臺(tái)運(yùn)維、購買人員服務(wù)。 3. 推廣“以河養(yǎng)河、生態(tài)護(hù)河”。	3000	100	1900	1000
2.2	農(nóng)村水利橋梁長效管護(hù)	1.委托各鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的水利橋梁進(jìn)行日常管護(hù)，每季度進(jìn)行考核，年底撥付。 2.對(duì)全區(qū)199座區(qū)管橋梁進(jìn)行鑒定。	175		175
2.3	2024年度區(qū)管水利工程維修養(yǎng)護(hù)	所部養(yǎng)護(hù)，保潔，閘管區(qū)路面修復(fù)，圍墻大門安裝，啟閉系統(tǒng)維護(hù)。對(duì)控導(dǎo)閘除銹，控導(dǎo)建筑物及配套設(shè)施的日常巡檢、維護(hù)。	60		60
2.4	農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革	農(nóng)業(yè)水價(jià)精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)、灌溉水利用系數(shù)測(cè)試、農(nóng)田水利工程長效管護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。	300	250	50
2.5	農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)設(shè)施管護(hù)	開展2024年農(nóng)田水利工程管護(hù)。	1334	100	1234
2.6	沿江生態(tài)景觀帶管護(hù)	沿江生態(tài)景觀帶驛站、綠化、堤頂路以及配套設(shè)施維修、管護(hù)。	80		80
3	水利發(fā)展保障		245		245
3.1	通州區(qū)水域監(jiān)測(cè) 評(píng)估論證	對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)水域進(jìn)行監(jiān)測(cè)。	100		100
3.2	2024年長江河道 水下地形測(cè)量	2024年汛前、汛后開展長江河道水下地形測(cè)量和崩岸險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)分析工作。	25		25
3.3	儲(chǔ)備項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)	1.儲(chǔ)備工程可行性研究報(bào)告編制。 2.十總豎河整治工程前期費(fèi)用。	70		70
3.4	南通市城市水系規(guī)劃 修編（通州區(qū)）	完成《南通市城市水系規(guī)劃（通州區(qū)）》修編工作。	50		50
合計(jì)			35065	17319	16314	1432

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