| 建議/提案提出者： | ;陸 麗; | 建議/提案號(hào)： | 004 | |
| 標(biāo)題： | 關(guān)于推動(dòng)石港“漁灣水鄉(xiāng)”等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目發(fā)展的建議 | |||
| 建議/提案內(nèi)容： |
我區(qū)有著豐富的休閑旅游農(nóng)業(yè)資源，經(jīng)過(guò)近幾年發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)模日益壯大，產(chǎn)業(yè)類(lèi)型豐富多樣，出現(xiàn)一批示范典型，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展涉及到農(nóng)、林、牧、副、漁及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等農(nóng)業(yè)的各種業(yè)態(tài)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮發(fā)展，帶動(dòng)了農(nóng)村發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民致富。石港“漁灣水鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村生態(tài)旅游重新開(kāi)發(fā)一年多來(lái)雖然投資不大，但是通過(guò)政府投入和積極引導(dǎo)，通過(guò)不斷走出去引回來(lái)，一年中接待游客10多萬(wàn)人次，2017年初又有幾家大型旅行社前來(lái)主動(dòng)洽談合作事項(xiàng)，目前已經(jīng)簽約合作單位數(shù)家，預(yù)期接待量可達(dá)20多萬(wàn)人次，通過(guò)走低端價(jià)格，造生態(tài)環(huán)境加上景點(diǎn)民俗合理開(kāi)發(fā)逐步走出一條鄉(xiāng)村旅游之路，附近農(nóng)戶(hù)通過(guò)開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)和經(jīng)營(yíng)農(nóng)副產(chǎn)品得到實(shí)惠。
一、
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，具有幾個(gè)優(yōu)點(diǎn)。
一是農(nóng)民收入大幅提高，拓寬農(nóng)民收入渠道有效地解決富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題，大批農(nóng)戶(hù)從土地中剝離出來(lái)，興辦餐飲服務(wù)、小型農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使第一產(chǎn)業(yè)人群向第三產(chǎn)業(yè)迅速轉(zhuǎn)移。
二是提高農(nóng)村居民綜合素質(zhì)，旅游帶來(lái)人流和物流，有效地調(diào)動(dòng)農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)意識(shí)。
三是衛(wèi)生、交通、綠化、亮化等方面明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施配套，全面改善農(nóng)村面貌。
二、我區(qū)鄉(xiāng)村旅游雖然呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)態(tài)，但是仍存在一些比較突出的問(wèn)題：
一是復(fù)制模式多，開(kāi)發(fā)起點(diǎn)較低。由于大部分鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目都是單打獨(dú)斗，缺乏科學(xué)的規(guī)劃和技術(shù)指導(dǎo)，功能單一，建設(shè)起點(diǎn)低，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)多停留在餐飲、觀賞、采摘品嘗、農(nóng)事體驗(yàn)等層面，品味檔次不高，接待規(guī)模小，季節(jié)性強(qiáng)，淡旺季明顯，整體消費(fèi)水平低或配套功能差。
二是缺乏政策扶持引導(dǎo)。鄉(xiāng)村旅游的管理涉及規(guī)劃、建設(shè)、土地、旅游、水利農(nóng)業(yè)等多幾個(gè)職能部門(mén)，目前，我區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展處于自由發(fā)展?fàn)顟B(tài)，一些旅游項(xiàng)目?jī)H僅靠現(xiàn)有資源不能達(dá)到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)，要想得到快速發(fā)展就必須要有政府政策的扶持推動(dòng)。
三是宣傳促銷(xiāo)力度不大，沒(méi)有打造出具有影響力，具有特色的鄉(xiāng)村旅游品牌產(chǎn)品。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品在品牌打造和品牌宣傳上力度還需增加，特色旅游目的的形象不突出。
三、幾點(diǎn)建議。
一是政府推動(dòng)，扶持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。制定并落實(shí)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展扶持政策，建立長(zhǎng)效管理體制，結(jié)合具有旅游資源的鎮(zhèn)村，創(chuàng)建和扶持一批農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)等一系列鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，以點(diǎn)帶面逐步壯大。
二、統(tǒng)一規(guī)劃，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。制訂科學(xué)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游資源的統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo)、統(tǒng)一管理。在全區(qū)總體規(guī)劃指導(dǎo)下，立足資源優(yōu)勢(shì)，突出產(chǎn)品特色，因地制宜地編制各地鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃。
三、制定政策，營(yíng)造鄉(xiāng)村旅游環(huán)境。加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的政策、補(bǔ)貼支持力度，制定鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)扶持辦法及優(yōu)惠政策，完善鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目招商引資政策措施，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。
四、項(xiàng)目帶動(dòng)，扶持鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)。將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)扶持，精心打造一批特色鮮明、市場(chǎng)前景好、吸引力強(qiáng)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。加快鄉(xiāng)村旅游公共基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)村旅游配套程度和綜合服務(wù)功能。完善鄉(xiāng)村旅游交通體系，大力發(fā)展旅游公交。
五、宣傳推介，推出鄉(xiāng)村旅游品牌。把制定鄉(xiāng)村旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃，整體對(duì)外包裝營(yíng)銷(xiāo)。根據(jù)各個(gè)不同的鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品，塑造不同的主題旅游形象，進(jìn)行準(zhǔn)確的市場(chǎng)定位，采取不同的營(yíng)銷(xiāo)方法和方式，對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整體營(yíng)銷(xiāo)。聯(lián)合全區(qū)八大景點(diǎn)以及南通地區(qū)主要景點(diǎn)聯(lián)合推介，重點(diǎn)推出以石港“漁灣水鄉(xiāng)”原生態(tài)自然風(fēng)貌、鄉(xiāng)村農(nóng)耕體驗(yàn)、休閑養(yǎng)生、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光、民俗風(fēng)情文化等具有地方特色的旅游宣傳推廣品牌，吸引更多游客前來(lái)。
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| 承辦單位： | 主辦： | 協(xié)辦： | ||
| 答復(fù)日期： | 2017-03-08 | |||
| 答復(fù)內(nèi)容： | 尊敬的陸麗代表： 您好！ 您提出的“關(guān)于推動(dòng)石港漁灣水鄉(xiāng)等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目發(fā)展”的建議收悉，感謝您對(duì)全區(qū)旅游發(fā)展的關(guān)心和支持。 您在提案中關(guān)于鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)與建設(shè)，就政府推動(dòng)、規(guī)劃引領(lǐng)、政策驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)以及宣傳推介等方面給予的建議，中肯而深刻，對(duì)我區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展至關(guān)重要。 近年來(lái)，我區(qū)始終把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為強(qiáng)區(qū)富民的重要戰(zhàn)略來(lái)抓，堅(jiān)持“以旅促農(nóng)、以農(nóng)強(qiáng)旅、農(nóng)旅結(jié)合”的發(fā)展思路，鄉(xiāng)村旅游工作卓有成效，相繼建成了以運(yùn)動(dòng)休閑為主題的省級(jí)旅游度假區(qū)1家、以水鄉(xiāng)文化為特色的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)1家、以農(nóng)業(yè)觀光為主題的省五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)1家、以鄉(xiāng)村休閑度假為特色的省四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)3家、三星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)3家，東社鎮(zhèn)成功建成省特色景觀旅游名鎮(zhèn)，開(kāi)沙島開(kāi)沙村被認(rèn)定為省最具魅力休閑鄉(xiāng)村。 在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)上，我們著力從以下幾方面實(shí)施重點(diǎn)突破。 一、突出政策保障，夯實(shí)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ) 近年來(lái)，隨著旅游市場(chǎng)的不斷火熱，區(qū)委、區(qū)政府高度重視全區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)加快發(fā)展的政策意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，重點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)、品牌創(chuàng)建、客源市場(chǎng)拓展等領(lǐng)域給予政策支撐。我們也積極向上爭(zhēng)取鄉(xiāng)村旅游專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展“旅游廁所革命”、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)、旅游標(biāo)識(shí)牌、廚房提升工程等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。2016年度，我們爭(zhēng)取省、市旅游業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金260余萬(wàn)元，有力助推全區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。 二、突出規(guī)劃引領(lǐng)，明晰鄉(xiāng)村旅游路徑 近年來(lái)，我們高起點(diǎn)定位，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展路徑進(jìn)一步明晰。 一是以石港“漁灣水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)”為突破口，加快開(kāi)發(fā)田園鄉(xiāng)村旅游板塊。以生態(tài)水系為軸心, 石港文化為內(nèi)涵, 打造集生態(tài)觀光、溫泉度假、民宿體驗(yàn)為特色的田園鄉(xiāng)村旅游區(qū)。 二是以金沙“進(jìn)鮮港鮮花小鎮(zhèn)”為突破口，全力打造生態(tài)休閑旅游板塊。以“江海鮮境，水韻金沙”為發(fā)展定位，建設(shè)花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)意田園觀光區(qū)、民宿養(yǎng)生區(qū)等功能分區(qū)，目標(biāo)打造集花海觀賞、濕地體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)觀光、民宿度假等功能于一體的生態(tài)旅游示范區(qū)、水鄉(xiāng)田園休閑旅游區(qū)。 三是以先鋒“夢(mèng)幻生態(tài)小鎮(zhèn)”為突破口，全力打造生態(tài)觀光旅游板塊。以洲際綠博園二期“森林生態(tài)夢(mèng)幻公園”為核心，以定海湖及定海湖濕地公園為生態(tài)依托，通過(guò)對(duì)水上森林公園、水晶謎園、夢(mèng)幻小鎮(zhèn)等項(xiàng)目的打造，形成獨(dú)具特色的生態(tài)游覽、教育、研究與體驗(yàn)區(qū)。 四是以開(kāi)沙島“運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)”為突破口，全力打造運(yùn)動(dòng)康體旅游板塊。以“特色江島”和“運(yùn)動(dòng)休閑”為主題，加快建設(shè)森林生態(tài)區(qū)、水上游樂(lè)區(qū)、房車(chē)露營(yíng)區(qū)等特色區(qū)域，目標(biāo)打造長(zhǎng)三角地區(qū)知名的自駕游和運(yùn)動(dòng)休閑體驗(yàn)區(qū)。 三、突出項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游品質(zhì) 面對(duì)日趨激烈的旅游競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，我們正積極招引并加快建設(shè)一批主題特色明、吸引能力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，全面提升我區(qū)旅游業(yè)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。一是加大項(xiàng)目招商。依托開(kāi)沙島省級(jí)旅游度假區(qū)、進(jìn)鮮港鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)、石港漁灣水鄉(xiāng)、余西古鎮(zhèn)等多個(gè)招商平臺(tái)，精心編制《通州旅游招商畫(huà)冊(cè)》，全面展現(xiàn)通州旅游資源和優(yōu)質(zhì)招商項(xiàng)目。積極接軌上海，精心策劃舉辦通州旅游（上海）招商推介會(huì)，進(jìn)一步增強(qiáng)通州旅游的發(fā)展后勁。積極接洽上海、浙江、南京等知名客商實(shí)地投資考察，建立旅游合作伙伴關(guān)系。二是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。今年以來(lái)，全區(qū)加大旅游資源整合力度，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)鮮港鮮花小鎮(zhèn)啟動(dòng)建設(shè)，樹(shù)苗種植、河道清理、土地平整等基礎(chǔ)工序正在有序?qū)嵤?；萬(wàn)頃良田擬引入農(nóng)耕文化博物館、進(jìn)鮮港農(nóng)家小院、荷花池、百草園、水芹菜基地等特色項(xiàng)目，鄉(xiāng)村旅游特色日益凸顯。開(kāi)沙島國(guó)球運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)以“江中有島、島中有江”為特色生態(tài)資源，突出“運(yùn)動(dòng)休閑”主題，快速推進(jìn)生態(tài)濕地景區(qū)、江韻風(fēng)情街、途居房車(chē)露營(yíng)基地、湖北蘇投集團(tuán)度假公園等景點(diǎn)項(xiàng)目，深化休閑度假功能，確立長(zhǎng)三角地區(qū)自駕游和運(yùn)動(dòng)休閑旅游品牌地位。 四、突出品牌創(chuàng)建，彰顯鄉(xiāng)村旅游特色 依托通州特有的農(nóng)村風(fēng)貌、田園風(fēng)光、民俗民風(fēng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，形成多樣化、系列化的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。一是開(kāi)展節(jié)慶營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。為持續(xù)激活游客市場(chǎng)，支持景區(qū)景點(diǎn)適時(shí)舉辦具有一定影響力的旅游節(jié)慶活動(dòng)。近年來(lái)，我們成功舉辦的“洋眼看江蘇·通州行”活動(dòng)，開(kāi)沙島精心推出的“2017南通通州體育旅游夢(mèng)幻之春系列活動(dòng)，千年古鎮(zhèn)石港每年舉辦的旅游文化藝術(shù)節(jié)，金土地生態(tài)園每年開(kāi)展的火龍果文化節(jié)、童玩節(jié)，洲際綠博園景區(qū)舉辦“金秋蘭花展”等旅游節(jié)慶活動(dòng)內(nèi)容豐富，聲名遠(yuǎn)揚(yáng)，形成了特色鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶品牌。二是創(chuàng)培鄉(xiāng)村旅游品牌。金土地生態(tài)農(nóng)業(yè)園進(jìn)一步深化和凸顯火龍果特色，成功創(chuàng)成省級(jí)首批、市級(jí)首家省五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)，成為南通市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的標(biāo)桿。白鷺湖莊園、綠洲皇冠度假村有效拓展鄉(xiāng)村旅游空間，挖掘鄉(xiāng)村旅游特色，提升游賞豐度，成功創(chuàng)建省星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)品牌。我們根據(jù)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品特色，整合資源，精心打造采摘觀光游、農(nóng)事體驗(yàn)游、鄉(xiāng)村民俗特色游、科普教育游等鄉(xiāng)村旅游精品線(xiàn)路，吸引了大批城鄉(xiāng)居民前來(lái)旅游休閑、觀光購(gòu)物，帶動(dòng)更多農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收。 五、突出市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，提升鄉(xiāng)村旅游活力 一是做優(yōu)精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)。以報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)站、微信等新興媒體為營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，多角度、全方位、深層次推廣展示通州旅游景點(diǎn)和線(xiàn)路，吸引省內(nèi)外游客來(lái)通休閑觀光。邀請(qǐng)上海中青旅、南京途牛國(guó)際旅行社等知名旅行商來(lái)通州踩點(diǎn)踩線(xiàn)，簽署團(tuán)隊(duì)旅游合作協(xié)議，推動(dòng)客源市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與拓展。目前，我區(qū)已與20余家區(qū)外旅行社簽訂旅游發(fā)團(tuán)合作協(xié)議，團(tuán)隊(duì)游客明顯上升。二是做強(qiáng)線(xiàn)路營(yíng)銷(xiāo)。每年，我們積極舉辦通州旅游線(xiàn)路對(duì)接會(huì)，向舉辦地組團(tuán)社深度推介通州區(qū)位優(yōu)勢(shì)、旅游資源、配套設(shè)施、優(yōu)惠政策及二日游精品線(xiàn)路，有效拓展以上海為中心的江浙滬客源市場(chǎng)。支持南通飛鶴旅行社通州分社開(kāi)辟“洲際綠博園、金土地生態(tài)園、漁灣水道”一日游線(xiàn)路，有效拉動(dòng)內(nèi)需市場(chǎng)。引導(dǎo)洲際綠博園推出旅游年卡，并與漁灣景區(qū)、狼山風(fēng)景區(qū)建立旅游聯(lián)票機(jī)制，做大本地游客市場(chǎng)。三是做活區(qū)域合作。與如皋、海安、啟東等兄弟縣市建立資源共享、市場(chǎng)共建、客源互送的友好合作共贏機(jī)制，共同做大做強(qiáng)旅游營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)。 最后，再次感謝您對(duì)我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展提出的寶貴意見(jiàn)和建議，并懇請(qǐng)您一如既往地關(guān)心、支持我們的工作。 通州區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局 2017年5月30日
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